Решение по административному делу

Дело 5- 355/2025

УИД 50 МS 0081-01-2025-002677-32 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении 29 сентября 2025 года г. Коломна Московской области

Мировой судья 81 судебного участка Коломенского судебного района Московской области Российской Федерации Кириллова Н.С., при секретаре Кравченко Т.Ю., с участием помощника Коломенского городского прокурора Максименко И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПТП Фомальгаут», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, имеющего статус малого предприятия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПТП Фомальгаут» совершило незаконную передачу в своих интересах должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом бездействия, связанного с занимаемым им служебным положением.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Коломенской городской прокуратурой проведена проверка по факту совершения генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие Фомальгаут» (далее - ООО «ПТП Фомальгаут») ФИО1, коррупционного правонарушения в интересах юридического лица - незаконной передачи должностному лицу денег за совершение в интересах ООО «ПТП Фомальгаут» указанным должностным лицом действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением.

Приговором Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ, с назначением наказания по совокупности преступлений в виде штрафа, с учетом требований ч. 5 ст. 72 УК РФ, в размере 3 700 000 рублей. Приговором установлено, что ФИО1 с 14.04.2018 состоял в должности генерального директора ООО «ПТП Фомальгаут», основным видом деятельности которого является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, производства, хранение, переработка и реализация подконтрольной продукции животного происхождения.

ООО «ПТП Фомальгаут» с 01.08.2016 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

В связи с тем, что в ходе деятельности ООО «ПТП Фомальгаут» необходимы услуги ветеринарного врача, между ООО «ПТП Фомальгаут» и ГБУ ветеринарии Московской области «Территориальное ветеринарное управление № 4» в период с 14.01.2019 по 31.12.2023 заключены договоры об оказании ветеринарных услуг. В соответствии с указанными договорами ветеринарные услуги ООО «ПТП Фомальгаут» оказывала ветеринарный врач 1 категории отдела ветеринарно-санитарной экспертизы Коломенской ветеринарной станции ГБУВ МО «Терветуправление № 4» ФИО2, занимавшая указанную должность до 24.03.2021 на основании приказа руководителя ГБУ ветеринарии Московской области «Территориальное ветеринарное управление № 4» от 29.12.2017, с 24.03.2021 на основании приказа руководителя ГБУВ МО «Терветуправление № 4» № 99-лс от 24.03.2021 переведена на должность ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной экспертизы Коломенской ветеринарной станции ГБУВ МО «Терветуправление № 4».

С целью реализации возложенных на нее обязанностей по обеспечению безопасности подконтрольной продукции животноводства, а также связанных с этим оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов, ФИО2 была вправе получать материалы и документы, относящиеся к профессиональной деятельности; взаимодействовать с другими отделам ГБУВ МО «Терветуправление № 4» для решения оперативных вопросов профессиональной деятельности; представлять интересы ГБУВ МО «Терветуправление № 4» во взаимоотношениях с органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами; беспрепятственно посещать производственные объекты подконтрольных предприятий; запрашивать в установленном порядке у юридических и физических лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных обязанностей, т.е. в период с 27.02.2019 по 24.11.2021 являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в том числе по осуществлению контроля за санитарным состоянием транспортных средств и перевозимой подконтрольной продукции животного происхождения.

В точно не установленное время, но не позднее 27.02.2019, у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на систематическую дачу взяток лично в виде денег должностному лицу ФИО2 за совершение действий (бездействия) в пользу ООО «ПТП Фомальгаут», а именно за осуществление указанным должностным лицом своих должностных обязанностей формально, без проведения соответствующих проверок и экспертиз, а также за беспрепятственное и безотлагательное оформление ветеринарных сопроводительных документов, без фактического осмотра продукции общества и транспортных средств, на которых указанная продукция перемещается, на что ФИО2, руководствуясь корыстными побуждениями, согласилась.

Далее ФИО1, в период с 27.02.2019 по 24.11.2021, находясь в неустановленном месте на территории городского округа Коломна, с целью обеспечения непрерывного производства продукции в ООО «ПТП Фомальгаут», генеральным директором которого он являлся, а также устранения ложных препятствий по осуществлению основного вида деятельности общества, действуя умышленно, используя банковские платежные поручения, осуществил безналичные переводы денежных средств со своих банковских счетов №№ 4279380016448500, 4274270012412227, 4274270013439302, 5332082648180517 на банковские счета ФИО2 №№ 40817810040011002648, 40817810740004766961, 40817810440012520978, а именно: 27.02.2019 - 20 000 руб., 03.06.2019 - 20 000 руб., 06.08.2019 - 20 000 руб.. 17.10.2019 - 10 000 руб., 08.12.2019 - 10 000 руб., 30.12.2019 - 20 000 руб., 17.02.2020 - 10 000 руб., 06.04.2020 - 20 000 руб., 17.06.2020 - 20 000 руб., 08.07.2020 - 10 000 руб., 14.08.2020 - 10 000 руб., 07.09.2020 - 10 000 руб., 11.10.2020 - 10 000 руб., 16.11.2020 - 10 000 руб., 15.12.2020 - 10 000 руб., 14.01.2021 - 10 000 руб., 12.02.2021 - 10 000 руб., 09.03.2021 - 10 000 руб., 16.04.2021 - 10 000 руб., 07.05.2021 - 10 000 руб., 08.06.2021 - 10 000 руб., 16.07.2021 - 10 000 руб., 14.08.2021 - 10 000 руб., 10.09.2021 - 10 000 руб., 18.10.2021 - 10 000 руб., 24.11.2021 - 10 000 руб., т.е. всего в сумме 320 000 руб.

При этом ФИО2 в нарушение требований ветеринарных правил по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов, в период с 27.02.2019 по 24.11.2021, действуя в интересах ООО «ПТП Фомальгаут» за ранее полученное от генерального директора общества ФИО1 денежное вознаграждение, составляла ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию животноводства, принадлежащую ООО «ПТП Фомальгаут», с использованием подсистемы «Меркурий» ФГИС в области ветеринарии, в том числе путем удаленного к ней доступа, без ее фактического осмотра и осмотра транспортных средств, на которых данная продукция перемещалась.

Таким образом, в указанный период времени генеральный директор ООО «ПТП Фомальгаут» ФИО1, действуя от имени и в интересах юридического лица ООО «ПТП Фомальгаут», осуществил при вышеуказанных обстоятельствах лично незаконную передачу денежных средств в размере 320 000 руб., за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом ФИО2 действий (бездействия), связанных с занимаемым ею служебным положением в Коломенской ветеринарной станции ГБУВ МО «Терветуправление № 4».

Из разъяснений, изложенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» следует, что привлечение физического лица (директора, учредителя, фактического владельца юридического лица) к уголовной ответственности или освобождение его от уголовной ответственности за дачу взятки, не освобождает юридическое лицо, от имени и в интересах которого совершены коррупционные действия, ответственность за которые установлена статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Физическое лицо - ФИО1, совершившее действия по передаче незаконного вознаграждения, которые носили явно выраженный характер, были адресованы конкретному лицу и имели недвусмысленное содержание, представляло юридическое лицо ООО «ПТП Фомальгаут» в силу закона и устава общества, являлось лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, при этом ООО «ПТП Фомальгаут» имело экономическую заинтересованность в совершении действий ( бездействии), за которые должностному лицу ФИО2 незаконно передано денежное вознаграждение.

В судебное заседание ООО «ПТП Фольмальгаут», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. Законный представитель ООО «ПТП Фольмальгаут» ФИО1 направил в суд заявление, которым вину в совершении правонарушения признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Опрошенная в судебном заседании помощник Коломенского городского прокурора Максименко И.В. полагает, что материалы дела об административном правонарушении подтверждают виновность ООО «ПТП Фольмальгаут» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, просит привлечь ООО «ПТП Фольмальгаут» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Вина ООО «ПТП Фольмальгаут» подтверждается собранными доказательствами: -Постановлением Коломенского городского прокурора от 16.09.2025 года о возбуждении производства об административном правонарушении /л.д.1-10/; -Приговором Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 года в отношении ФИО1 /л.д.104-130/; - Копиями материалов уголовного дела в отношении ФИО1 /л.44-83/ -Приговором Коломенского городского суда Московской области от 02.05.2024 года в отношении ФИО2 -Выпиской из ЕГРЮЛ /л.д.23-42/; - Выпиской по реквизитам банковского счета /л.д.49/ - Актом проверки /л.д.14-18/ -Ответом банка за запрос /л.д.84-86/ -Протоколом осмотра документов /л.д.100-101/ -Протоколом опроса ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные суду доказательства подтверждают, что у ООО «ПТП Фольмальгаут» имелась возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени.

При должной степени осмотрительности, заботливости и внимательности к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, общество имело возможность обеспечить добросовестную работу организации в сфере своей деятельности, но всех зависящих мер, направленных на предупреждение коррупции, не приняло.

Обстоятельства незаконной передачи генеральным директором ООО «ПТП Фомальгаут» ФИО1 должностному лицу ФИО2 денежных средств за совершение в интересах ООО «ПТП Фомальгаут» указанным должностным лицом действий (бездействия), связанных с занимаемым ею служебным положением, подтверждаются приговором Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 в отношении ФИО1, приговором Коломенского городского суда Московской области от 02.05.2024 в отношении ФИО2 в совокупностью вышеуказанных доказательств.

Таким образом, представленные суду доказательства в совокупности подтверждают, что ООО «ПТП Фольмальгаут» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Все доказательства собраны с соблюдением Закона, не доверять им оснований не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере ООО «ПТП Фольмальгаут» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ и освобождения ООО «ПТП Фольмальгаут» от административной ответственности не имеется ввиду отсутствия совокупности действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с административным правонарушением.

Суд принимает во внимание, что ООО «ПТП Фольмальгаут» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Санкция части 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии с положениями частей 1-2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, ООО «ПТП Фольмальгаут» должно быть назначено наказание в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена конфискация предмета совершения административного правонарушения. Вместе с тем, данный вид наказания применить не представляется возможным ввиду того, что приговором Коломенского городского суда Московской области от 02.05.2024 года, вступившим в законную силу 14.05.2024 года, денежные средства в общей сумме 321470,00 рублей, в качестве денежных средств, полученных по результатам совершения преступления, после вступления приговора в законную силу конфискованы и обращены в собственность государства.

Определением мирового судьи от 23 сентября 2025 года наложен ареста на движимое имущество, принадлежащее ООО «ПТП Фомальгаут» - транспортное средство - грузовой автомобиль-фургон рефрижератор, наименование марки, модели отсутствует, номер двигателя 237685, 2020 г.в., VIN 

<

***>, г.р.з. У 284 АС 790 (ТИП 98).

Принимая во внимание, что арест наложен в целях обеспечения исполнения постановления о наложении административного наказания, назначенная судом мера обеспечения по делу подлежит сохранению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПТП Фомальгаут» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации денежных средств и иного имущества.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства сохранить до полной оплаты назначенного настоящим постановлением административного штрафа. Сумма штрафа подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: ИНН 

<

***> КПП 504101001

УФК по М.О. (л/с 

<

***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей М.О.), номер счета получателя платежа 03100643000000014800 Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 КБК 838 1 16 01193010028140 ОКТМО 46738000 УИН 0341308250008100535520251

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в Коломенский городской суд через судебный участок № 81 мирового судьи Коломенского судебного района Московской области. Мировой судья Кириллова Н.С.