УИД 51MS0014-01-2025-004741-82 Дело № 5-685/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

город Мурманск 28 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Слюсарев Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (183032, 

<

...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО1, 

<

ДАТА2>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе выездной налоговой проверки по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах, посредством акта №

<

НОМЕР> от 26 августа 2024 года было выявлено, что ФИО1

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту нахождения юридического лица: 

<

АДРЕС>, допустил грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, поскольку в бухгалтерском учете Общества не формировались проводки по начислению транспортного налога (авансовых платежей по транспортному налогу), бухгалтерская (финансовая) отчетность в данной части составлялась не на основе данных, содержащихся в бухгалтерском учете. По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в бездействии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса). В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по месту жительства и регистрации юридического лица, руководителем которого он является, заказная корреспонденция, содержащая судебное извещение о месте и времени судебного заседания последним не получена, в связи с чем возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. С учетом приведенных положений считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для его извещения, по делу соблюдены. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- копией решения заместителя руководителя УФНС России по Мурманской области № 1 от 26.03.2024 о проведении в отношении юридического лица 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> вопросов правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов; - копией акта налоговой проверки №

<

НОМЕР> от 26.08.2024 содержащим сведения, в том числе о том, что в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 2022 года не выполнялись бухгалтерские проводки по начислению авансовых платежей по транспортному налогу за 1-3 кварталы 2022 года, для учета которых (и в целом - налога за год) приложением № 1 к приказу об учетной политике № 1 от 31.12.2021 предусмотрено ведение счета с субсчетом 68.07 (стр. 326 - 328 Акта); - копиями карточек счета 68 за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года; - выпиской из решения №

<

НОМЕР> от 02.12.2024 о привлечении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> к ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности Общество в течение 2022 года допустило грубое нарушение правил учета объектов налогообложения при исчислении транспортного налога; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащей сведения о месте нахождении Общества: 

<

АДРЕС>, и руководителе Общества - ФИО1 (директор);

- копией приказа № 2 от 01.06.2021 о вступлении в должность директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 и возложении обязанности по ведению бухгалтерского и налогового учета в связи с отсутствием в штате предприятия главного бухгалтера; - протоколом об административном правонарушении от 02.10.2025в отношении должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ;

- а также другими документами, представленными в деле. Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (Далее - НК РФ) налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 358 НК РФ определено, что объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Из пункта 2 вышеуказанной статьи следует, что в отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству. В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансового платежа по налогу) самостоятельно. В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Действие настоящего Федерального закона распространяется, в том числе на коммерческие организации (пункт 1 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона). Положениями статьи 5 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: 1) факты хозяйственной жизни; 2) активы; 3) обязательства; 4) источники финансирования его деятельности; 5) доходы; 6) расходы; 7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. Из части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ следует, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных (часть 3 статьи 9 указанного Федерального закона). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами. Не допускается ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета (часть 3 статьи 10 указанного Федерального закона). В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Исходя из этого, а также принимая во внимание часть 2 статьи 1 и часть 1 статьи 10 Федерального закона N 402-ФЗ, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета. Частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса). Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается, в том числе: составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Как следует из материалов дела, юридическое лицо 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> является собственником объектов налогообложения по транспортному налогу (четыре транспортных средства), в связи с чем должно было ежеквартально формировать расчеты по каждому объекту собственности на основании имеющихся первичных документов. В ходе выездной налоговой проверки у Общества налоговым органом были истребованы (требование № 3001 от 26.03.2024) документы по вопросу исчисления транспортного налога, однако соответствующие документы Обществом не представлены, что не подтверждает факт применения в учете предприятия обоснованных расчетов на основании первичных учетных документов. Кроме того, налоговым органом установлено, что Обществом не выполнялись бухгалтерские проводки по начислению авансовых платежей по транспортному налогу за 1 - 3 кварталы 2022 года, для учета которых (и в целом налога за год) приложением № 1 к приказу об учетной политике № 1 от 31.12.2021 предусмотрено ведение счета с субсчетом 68.7., в течение 2022 года, что подтверждается отсутствием записей по счету 68.07. В помесячных карточках бухгалтерского учета суммы авансовых платежей по налогу отражались Обществом только на сводном счете 68 за 2022 год. Вследствие того, что в бухгалтерском учете Обществом не формировались проводки по исчислению транспортного налога (авансовых платежей по транспортному налогу), бухгалтерская (финансовая) отчетность в данной части составлялась не на основе данных, содержащихся в бухгалтерском учете. В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, бездействие руководителя юридического лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.15.6 настоящего Кодекса). Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность руководителя юридического лица ФИО1, по делу не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией части 1 статьи 15.11 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Назначая наказание, учитываю фактические обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Вместе с тем, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств настоящего дела, того факта, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, прихожу к выводу о замене назначенного должностному лицу административного штрафа на более мягкое наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2). Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение ФИО1 совершено впервые (иного материалы дела не содержат). Допущенным правонарушением, не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб. Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем считаю возможным руководителю юридического лица ФИО1 заменить административный штраф на предупреждение. Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в настоящем случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, которое с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить наказанием в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в настоящий судебный участок либо Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись Е.Н. Слюсарев

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья ___________ _______________ А.В.Устинова «28» 20 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «28» 20 года

Мировой судья ______________

__________________ А.В.Устинова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-685/2025 судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска.

Мировой судья Е.Н. Слюсарев Секретарь А.В. Устинова