Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР>

УИД 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

пос. 

<

АДРЕС> 

<

ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 1 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района 

<

АДРЕС> области Нагишев Д.С.1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица

администрации 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа 

<

АДРЕС> области, место нахождение юридического лица: 

<

АДРЕС> область, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальный округ, п. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 83, ИНН 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ не представлено,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо - администрации 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа 

<

АДРЕС> области (далее - администрация ВМО) по адресу юридического лица не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, назначенный по постановлению заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения ОСП по 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> от 

<

ДАТА2> (постановление вступило в законную силу 

<

ДАТА3>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. будучи обязанной к уплате данного штрафа в установленный законом срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. На рассмотрение дела законный представитель администрации ВМО не явился, извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Защитник администрации ВМО представил ходатайство о прекращении производства по делу на основании декриминализации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ. Неявка законного представителя администрации ВМО в судебное заседание и его защитника не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. Диспозиция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Как следует из материалов дела, на основании постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения ОСП по 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> от 

<

ДАТА2> (постановление вступило в законную силу 

<

ДАТА3>) администрация ВМО привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 

<

ДАТА3>. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР> 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 ГПК РФ от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ст. 2 Федерального закона от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР> 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона 

<

НОМЕР> 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения ОСП по 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> от 

<

ДАТА2> (постановление вступило в законную силу 

<

ДАТА3>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

Федеральным законом от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> 272-ФЗ в ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, в соответствии с которыми исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Приведенные изменения исключают привлечение указанной выше категории должников к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и впоследствии по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Федеральным законом от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> 273-ФЗ ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. При этом санкцией ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, административное наказание для юридических лиц не предусмотрено. Таким образом, с момента введения в действие указанных изменений в КоАП РФ в отношении должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений действует специальный состав административного правонарушения (ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ), ответственность по которому несут только должностные лица. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> 272-ФЗ с 

<

ДАТА10> с должников - органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений не взыскивается исполнительский сбор, что является обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Федеральные законы от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> 272-ФЗ и 

<

НОМЕР> 273-ФЗ вступили в силу 

<

ДАТА10>. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР> 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР> 33-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> 2017-О изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Таким образом, в настоящее время исключена административная ответственность органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений, как юридических лиц, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Как следствие декриминализации ч.ч.1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет за собой и декриминализацию ст. 20.25 КоАП РФ по данным составам правонарушений.

Исходя из представленных материалов, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Иных оснований для прекращения производства по делу не имеется. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа 

<

АДРЕС> области, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> районном суде 

<

АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Нагишев Д.С.1