Дело № 5-113/17-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белово, 30.03.2017г.пер Цинкзаводской, 11 

Мировой судья судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области Шипицын А. В.,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица - Митроченко Е. И., (…)г. рождения, уроженца (…), работающего заместителем директора по производству ЗАО «Шахта Беловская»,проживающего по адресу: (…),

УСТАНОВИЛ:

27.02.2017 года в отношении заместителя директора по производству «Шахта Беловская» Митроченко Е.И. государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора Романовым Р.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП № 27-14-041.

Митроченко Е.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.

Суд, выслушав Митроченко Е.И., изучив письменные материалы дела, считает вину Митроченко Е.И. в совершении правонарушения, установленной.

В соответствии с п. 5.3.1.7. Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно положениям части 1 статьи 28.3 и статьи 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.1 КРФобАП, составляют должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Ст. 9.1 КРФобАП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что заместитель директора по производству «Шахта Беловская» Митроченко Е.И. нарушил обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности, чем нарушил ч.1, ч.2 ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» от 21.07.1997г., ст. 24 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, п.п.9, 11, 29, 47, 48, 50, 71, 76, 77, 102, 141, 426, 524 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», в части:

 1.ЗАО «Шахта Беловская» нарушает Проектную документацию - «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» разработанной ОАО «КУЗБАССГИПРОШАХТ» в 2014 году (сокращенное наименование и далее по тексту «Проект...», в части параметров элементов системы отработки запасов участка открытых горных работ и нарушает план развития горных работ на 2017 год.согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора.

2.ЗАО «Шахта Беловская» нарушает Проектную документацию - «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Каракаиский-Западный» ЗАО «Шахта Беловекая» (Раздел 5. Подраздел 7. Книга 1. 439711/07-ИОС7.1, Том 5.7.1, 2 Технологические решения. 2.7 Автомобильные дороги. 2.7.1 Карьерные автомобильные дороги), разработанной ОАО «КУЗБАССГИПРОШАХТ» в 2014 году (сокращенное наименование и далее по тексту «Проект...»), в части параметров элементов системы отработки запасов участка открытых горных работ и нарушает план развития горных работ на 2017 год, согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора.

3.Ведение горных работ по внутреннему отвалообразованию с нарушением «Проекта отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» и Плана развития горных работ на 2017г., согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора РФ: производились горные работы по внутреннему отвалообразованию с изменением направления ведения работ. Развитие отвала предусмотрено с северного направления, по факту отвалообразование ведется с южного направления.

 4.На внутреннем отвале отсутствует освещение в .местах разгрузки в темное время суток.

 5.Внутренний отвал не разбит на сектора разгрузки, планировки и усадки.

 6.Ширина проезжей части технологической автодороги на внутренний отвал составляет менее 8 метров (в один след) и не обеспечивает безопасность движения технологического автотранспорта.

 7.Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» не обеспечило соблюдение требований технического проекта, плана развития горных работ па 2017г. и нарушило проектную документацию «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский- I Западный» ЗАО «Шахта Беловская», выполненный ОАО «Кузбассгипрошахт» в 2014г..

 8.Нарушен «Технический проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный >> ЗАО «Шахта Беловская» в границах лицензионных участков «Караканекий-Заиадиый». «Караканский 1 л у боки й». «Караканский» Караканского каменноугольного месторождения» в части календарного плана отсыпки внешнего отвала.

 9.В ЗАО «Шахта Беловская» ведение горных работ осуществляется с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не соблюдается высота уступа. Проектной документацией «Технический проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Запа. шип» ЗАО «Шахта Беловская» в границах лицензионных участков «Караканский-Западный». «Караканский Глубокий». «Караканский» Караканского каменноугольного месторождения» предусмотрена высота уступа 15 метров, а фактически высота уступа на момент проверки составила иные значения.

 10.На опасном производственном объекте «разрез угольный» при ведении горных работ по отработке пласта 5 нарушен «Технический проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» в границах лицензионных участков «Караканский-Западный». «Караканский Глубокий», «Караканский» Каракаиского каменноугольного месторождения» (далее «Проект...») в части устойчивости бордов и уступов. Гак. «Проектом...» построение нерабочего борта предусмотрено по почве пласта с нарезкой предохранительных берм шириной 10 метров через 30 метров по высоте. Фактически предохранительные бермы не нарезаются.

11.По юго-восточному борту горного участка в районе профильных линий 19+75-22+25 на горизонтах +236---f210м имеется опасная зона №20 (деформация борта) вдоль проходящей технологической автодороги, в результате чего созданы стесненные условия труда для перевозки горной массы и имеет ширину проезжей части 18-20 метров, при «Проект...» предусмотрена ширина проезжей части при эксплуатации транспортных средств с максимальной грузоподъемностью 130 тонн (по глубине карьера до 50 метров) ширина проезжей части автодороги предусмотрена не менее 27.5 метров.

 12.На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» в границах горного отвода из центральной части горного участка блок №1 эксплуатируются технологические автодороги в грузовом направлении протяжённостью 750 метров с нарушениями требований действующих норм и правил.

 13.На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» в границах горного отводав южной части горного участка Блок №2 в районе профильных линий 19+50^19 на горизонтах +233-н-236м эксплуатируется технологическая автодорога ведущая на внешний отвал (южный заезд), с нарушениями проектных решений и требований действующих строительных норм и правил.

 14.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» в границах горного отвода в юго-восточной части горного участка в районе профильных линий 21+25-22 па горизонте -212.5м движение на технологической дороге не регулируется дорожными знаками, предусмотренными правилами дорожного движения.

 15.В ЗАО «Шахта Бедовская» на опасных производственных объектах «Разрез угольный». «Участок отвала пород» скорость и порядок движения автомобилей, автомобильных и тракторных поездов на дорогах разреза на основании Приказа по предприятию от 10.01.2017 г. №4/1-П/1НБ-2017г. установлена 40 км/ч, а в соответствии с проектной документацией - «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловекая» разработанной ОАО «КУЗБАССГИПРОШАХТ» в 2014 году, где технологические автодороги отнесены к I-к, П-к и Ш-к категориям, параметры скорости и порядка движения автомобилей иные. 

 16.На опасных производственных объектах «Разрез угольный», «Участок отвала пород» ЗАО «Шахта Беловекая» допускается эксплуатация технических устройств - карьерные автосамосвалы БелАЗ грузоподъемностью 55 - 130 тонн без выдачи заданий водителям на производство работ в письменном виде (путевых листах не заполняются соответствующие графы).

 17.На бульдозере CATD9R №8 в графической части локального проекта производства работ (паспорте) отвалообразования, утвержденного главным инженером (…), поперечный уклон указан 3 градуса (поперечный уклон должен быть не менее 3 градусов).

Согласно протоколу об административном правонарушении допущенные нарушения угрожали жизни и здоровью людей.

ЗАО «Шахта Беловская» является опасным производственным объектом - угольной шахтой, выявленные нарушения и вина Митроченко Е.И. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, пояснениями виновного лица, выпиской из приказа о переводе работника на другую работу №557-К от 02.05.2012 о назначении Митроченко Е. И. на должность заместителя генерального директора по производству ЗАО «Шахта Беловская» с 02.05.2012г., положениями должностной инструкции заместителя генерального директора по производству.

В соответствии с п. 3.34 должностной инструкции заместитель генерального директора по производству осуществляет соблюдение положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КРФобАП, суд приходит к выводу, что Митроченко Е. И., являясь должностным лицом - заместителем генерального директора по производству ЗАО «Шахта Беловская», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП. 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1.КРФобАП).

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного. 

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, в соответствии со ст. 4.2. КРФобАП, признание вины.

Руководствуясь ст.ст. 9.1. ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Митроченко Е. И. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет согласно реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора) л/с 04391055300 ИНН 4200000206 КПП 420501001 р/с 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 49811645000016000140 БИК 043207001ОКТМО 32701000001

Наименование платежа: штраф за нарушения законодательства РФ о промышленной безопасности.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в указанный срок предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Беловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья: А. В. Шипицын