МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №2 КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683010 г. Петропавловск-Камчатский ул. Океанская, 64 «А»

Дело № 5-2163/17                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года                                                                                                г. Петропавловск - Камчатский

Мировой судья судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Образцова О.Ю., при секретаре Бояркиной Н.С., 

с участием защитника 

<

ФИО1>,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Профессионального образовательного частного учреждения «Камчатский кооперативный техникум» 

<

АДРЕС> краевого союза потребительских кооперативов, расположенного в г.  

<

АДРЕС> - Камчатском по ул. 

<

АДРЕС>, д. 11, ОГРН 

<

НОМЕР>, ИНН 

<

НОМЕР>,

по ч. 2 ст. 19.20  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное частное учреждение «Камчатский кооперативный техникум», осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна при следующих обстоятельствах. 

На основании приказа заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от 

<

ДАТА2> 

<

НОМЕР> в период с 8 февраля по 

<

ДАТА3> проведена плановая выездная проверка юридического лица по месту его регистрации, в ходе которой 

<

ДАТА3> выявлены следующие нарушения.

Так, ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум», осуществляя медицинскую деятельность на основании выданной Министерством здравоохранения 

<

АДРЕС> края лицензии 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> бессрочно:

- не осуществляло внутренний контроль качества медицинской помощи, отсутствует журнал учёта работы медицинского пункта, журнал контроля качества медицинской помощи начат 

<

ДАТА5>, записи о проведённых мероприятиях отсутствуют;

- не оформляло информированное добровольное согласие несовершеннолетнего или иного законного представителя на медицинское вмешательство;

- при осуществлении медицинской деятельности фельдшером не оформляется медицинская документация;

- не соблюдены стандарты оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (в медицинском пункте отсутствуют ростомер или антропомер, плантограф, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров);

- руководитель медицинского пункта структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; 

<

ФИО2> принята на должность врача медицинского пункта и в соответствии с представленными документами, не является руководителем структурного подразделения и не является ответственной за осуществление медицинской деятельности.

Своими действиями юридическое лицо нарушило требования пп. «в» п. 4, пп. «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> ст. 20, ч. 1 ст. 37, ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> п. 3.6.1 Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утверждённого директором 

<

АДРЕС> кооперативного техникума от 

<

ДАТА5>, п. 4.2 Положения о медицинском пункте, утверждённого приказом 

<

АДРЕС> кооперативного техникума от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>, а также п. 18 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>н.   

Таким образом, ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушены требования и условия, предусмотренные лицензией 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>.

Защитник 

<

ФИО1> в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признаёт, вместе с тем, все нарушения, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, юридическим лицом устранены. 

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании. 

Протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА12>, согласно которому 

<

ДАТА3> в ходе плановой выездной проверки на основании приказа заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от 

<

ДАТА2> 

<

НОМЕР>, по месту регистрации юридического лица 

<

ДАТА3> выявлены вышеуказанные нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> (л.д. 2-8);

<

ДАТА4> НОУ СПО «Камчатский кооперативный техникум» выдана лицензия 

<

НОМЕР> на осуществление медицинской деятельности бесрочно, 

<

ДАТА13>, в связи с изменением наименования юридического лица выдана лицензия 

<

НОМЕР>  (л.д. 123-125).

На основании приказа от 

<

ДАТА2> 

<

НОМЕР> назначено проведение плановой выездной проверки ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум», копия которого вручена директору юридического лица (л.д. 93-98).

Согласно акту 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> в ходе выездной проверки выявлены нарушения юридическим лицом  требований и условий, предусмотренных лицензией 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>, а именно: не осуществлён внутренний контроль качества медицинской помощи, отсутствует журнал учёта работы медицинского пункта, журнал контроля качества медицинской помощи начат 

<

ДАТА5>, записи о проведённых мероприятиях отсутствуют; не оформляло информированное добровольное согласие несовершеннолетнего или иного законного представителя на медицинское вмешательство; при осуществлении медицинской деятельности фельдшером не оформляется медицинская документация; не соблюдены стандарты оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (в медицинском пункте отсутствуют ростомер или антропомер, плантограф, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров); руководитель медицинского пункта структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (л.д. 11-18).

Об устранении выявленных нарушений органом, осуществляющим государственный надзор, выдано предписание к акту проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> (л.д. 19-23).

Из приказа 

<

НОМЕР> лп от 

<

ДАТА14> усматривается, что 

<

ФИО2> принята на должность врача в НОУ СПО «Камчатский кооперативный техникум» (л.д. 48).

Согласно п. 4.2 Положения о медицинском пункте, утверждённого приказом 

<

АДРЕС> кооперативного техникума от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> медицинский пункт возглавляет заведующая медицинским пунктом - фельдшер (л.д. 47-48).

В соответствии с пп. «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Кроме того в силу пп. «в» п. 4 Положения лицензионными требованиями являются наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье";

В соответствии с п. 11 ст. 2, ст. 20, ч. 1 ст. 37, ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Росийской Федерации» от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Организациями частной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных организаций.

На основании п. 3.6.1 Положения 

<

АДРЕС> кооперативного техникума от 

<

ДАТА5> юридическое лицо обязано в течение месяца провести внутренний контроль качества медицинской помощи по всем законченным случаям и оформить результаты в журнале учёта работы медицинского пункта (л.д. 81-89). 

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина Профессионального образовательного частного учреждения «Камчатский кооперативный техникум» 

<

АДРЕС> краевого союза потребительских кооперативов в совершении инкриминируемого ему деяния доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица,  не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Профессиональное образовательное частное учреждение «Камчатский кооперативный техникум» 

<

АДРЕС> краевого союза потребительских кооперативов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> городской суд 

<

АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                           О.Ю. Образцова