Решение по административному делу

Дело № 5-698/25/27 уч.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2025 года п. Икша

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 27 Дмитровского судебного р-на Московской области Рогожникова О.А., (141860, 

<

...>), на основании ст.23.1 КоАП РФ, при участии старшего помощника Дмитровского прокурора Грязнева В.С., в порядке предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

МБУ ФОК «Свобода» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, местонахождение: 141865, Московская область, Дмитровский г.о., 

<

...>,

установил:

В результате проверки, проведенной Дмитровской городской прокуратурой в отношении МБУ Физкультурно-оздоровительный комплекс «Свобода» (МБУ ФОК «Свобода») находящегося по адресу: Московская область, г. Дмитров, 

<

...>, установлено, что МБУ ФОК «Свобода» 16.10.2024г. привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора 

<

ФИО1>., ранее замещавшую должность муниципальной службы - замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не уведомило представителя нанимателя муниципального служащего по последнему месту службы - Администрацию Дмитровского городского округа Московской области о заключении трудового договора в письменной форме, в течение 10-ти дней со дня трудоустройства, тем самым 27 октября 2024 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель МБУ ФОК «Свобода» - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является директором МБУ. Вину полностью признает, цели намеренно сокрыть какую-либо информацию, не имелось. Правонарушение совершено учреждением впервые, проведена профилактическая беседа со специалистом по кадрам с целью не допущения повторности совершения аналогичного правонарушения. При назначении наказания просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Старший помощник Дмитровского городского прокурора Грязнев В.С. обстоятельства совершения правонарушения подтвердил, пояснил, что нарушения были выявлены в ходе проведения проверки. Судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит, что действия МБУ ФОК «Свобода» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривает, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 этой статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень указанных должностей установлен Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Указом установлено, что гражданин Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821. До 14.04.2025 указанный перечень был утвержден Постановлением Главы Дмитровского городского округа Московской области от 02.10.2023 № 3652-П «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы Дмитровского городского округа Московской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей». Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ №29 от 21.01.2015 (далее - Правила). В соответствии с п. 2,4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителя нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В судебном заседании установлено, что Приказом № 164 от 16.10.2024 года 

<

ФИО1>. принята на работу в МБУ ФОК «Свобода» на должность документовед. В ходе проверки, проведенной Дмитровской городской прокуратурой, установлено, что МБУ ФОК «Свобода» в нарушение требований Федерального закона от 273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» не сообщило по последнему месту службы 

<

ФИО1>. о заключении ей трудового договора в 10-дневный срок с момента трудоустройства. Виновность МБУ ФОК «Свобода» в совершении данного правонарушения объективно подтверждается представленными и оцененными в совокупности доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025 года, в котором отражено событие совершенного правонарушения; копией трудовой книжки 

<

ФИО1>., приказом о приеме 

<

ФИО1>. на работу в МБУ ФОК «Свобода» от 16.10.2024г.; копией распоряжения от 14.06.2024г. о расторжении трудового договора и увольнении 

<

ФИО1>. с должности главного специалиста отдела муниципального финансового контроля; иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при приеме 

<

ФИО1>. на работу, уполномоченному сотруднику МБУ ФОК «Свобода» необходимо было проверить представленные документы в полном объеме и при должной осмотрительности и надлежащем исполнении должностных обязанностей не допустить указанное нарушение законодательства о противодействии коррупции, таким образом, возможность для соблюдения требований Закона №273-ФЗ, МБУ ФОК «Свобода» имелась.

В действиях МБУ ФОК «Свобода» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по признаку привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Оснований для освобождения от административной ответственности, а также обстоятельств, отягчающих ответственность МБУ ФОК «Свобода», судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность МБУ ФОК «Свобода» является признание своей вины.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Статья 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, что юридическое лицо, ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо МБУ ФОК «Свобода» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) ИНН 

<

***>; КПП 504101001; кор/с 40102810845370000004; наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 004525987; счет получателя 03100643000000014800, КБК 83811601193010029140; ОКТМО 46515000; УИН 0341308250002700569820259. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Рогожникова