Решение по административному делу 

Дело № 5-300/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 13 июня 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Центральная аварийная диспетчерская служба», ИНН №, ОГРН №, КПП №, место нахождения: -, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, ДД.ММ.ГГГГ3 в 11 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ4, в отношении ООО «ЦАДС», установлено, что ООО «ЦАДС» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ4, законное предписание Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ5

По данному факту главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ф.И.О.1 в отношении юридического лица ООО «ЦАДС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель административного органа Архан Д.Е. в судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества, поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ6 в адрес Общества было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, состоящее из одного пункта, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ7 ДД.ММ.ГГГГ8 срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ4. В ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением было установлено, что предписание в установленный срок не исполнено, предоставление качественной коммунальной услуги - горячего водоснабжения в квартире № многоквартирного жилого дома № по -.

В судебном заседании защитник ООО «ЦАДС» Сивцев В.Г. по существу составленного в отношении Общества протокола, пояснил суду, что предписание Управления действительно не было исполнено в установленный срок, однако умысла на неисполнение предписания Общество не имело, предписание не было исполнено по независящим от Общества причинам, Общество принимало меры для исполнения предписания, жилой дом № по - ДД.ММ.ГГГГ постройки, проектом не было предусмотрено обратное горячее водоснабжение. 

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит вину ООО «ЦАДС» в совершении правонарушения установленной, бездействие правильно квалифицированным по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ10 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ6 во исполнение приказа первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ11, на основании обращения Ф.И.О.2, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей компанией ООО «ЦАДС» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: -.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ6 государственным жилищным инспектором Республики Саха (Якутия) было вынесено предписание №, в соответствии с которым ООО «ЦАДС» в срок до ДД.ММ.ГГГГ12 необходимо было устранить допущенные нарушения лицензионных требований, а именно: 1) обеспечить в квартире № многоквартирного жилого дома № по - предоставление качественной коммунальной услуги - горячего водоснабжения. 

ДД.ММ.ГГГГ8 в связи с обращением генерального директора ООО «ЦАДС» срок исполнения указанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ4. 

ДД.ММ.ГГГГ3 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ4, в отношении ООО «ЦАДС», было установлено, что ООО «ЦАДС» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ4, законное предписание Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ5

В связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ4 указанного предписания, в отношении ООО «ЦАДС» ДД.ММ.ГГГГ2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного жилищного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ6 года было отменено в установленном действующим законодательством порядке, в материалах дела отсутствуют, и суд таковыми не располагает, в связи с чем, законность предписания сомнений не вызывает. 

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные нарушения ООО «ЦАДС» не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения предписания в установленный срок судом не установлены.

Таким образом, суд считает вину юридического лица - ООО «ЦАДС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, признав меру ответственности в виде минимальной санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества чрезмерной и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ13 N 4-П, суд считает возможным, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Центральная аварийная диспетчерская служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: -. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в канцелярию судебного участка по адресу: гор. Якутск, ул. Курашова, 28/1, каб. 401. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-