Дело № 5-***/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по  делу  об  административном  правонарушении

27 января 2017 года                                                                               г. Хабаровск

Мировой судья судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № 21 Ачкасова Н.В.

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: ***1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 122», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН: ***, ОГРН: ***

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 122»(ИНН: ***, ОГРН: ***), 02.11.2016года в 09 час. 00 мин., расположенное по адресу: 

<

...> не выполнило законное предписание главного специалиста-экспертаотдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18.12.2015 года об устранении в срок до 01.11.2016 года недостатков

п.1.не выполнен в части: внутренняя отделка в помещениях групповых ячеек № 1, № 2, № 5, № 3, № 7, № 12, № 4, № 9, № 8, прачечной и коридорах не соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13:

группа № 1 - на стенах в игровой и спальной комнатах имеются отслоения покраски; частично отслоилась побелка потолка в спальной комнате,

группа № 2 -в санитарном узле имеется намокание потолка вокруг канализационного стояка, не устранены дефекты полового покрытия в помещениях группы (щели между полотнами линолеума),

группа № 5 - стены спальни обклеены рельефными (не гладкими) обоями под покраску, не позволяющими проведение качественной дезинфекции и уборки влажным способом,

группа № 3 в помещении игровой стена, на которой размещена учебная доска для занятий, оклеена обоями с рельефной структурой, не позволяющей проведение качественной дезинфекции и уборки влажным способом,

группа № 7 - на стенах в игровой комнате частично отслоилась и осыпалась покраска,

группа № 12 - одна из стен в спальной имеет дефекты (вспучивание краски), не устранены дефекты полового покрытия в игровой и раздевальной помещениях (щели между полотнами линолеума, не закреплены края линолеума),

группа № 4 - в помещении спальни на стенах частично отсутствует покраска, имеются дефекты полового покрытия в игровой (не закреплены или не запаяны швы линолеума), в санузле на полу частично отсутствует керамическая плитка,

группы № 8, № 9 помещения игровой и спальни обклеены рельефными обоями, имеющие отслоения на швах, не позволяющими проведение качественной дезинфекции и уборки влажным способом, не устранены дефекты полового покрытия в игровой группы № 8 (щели между полотнами линолеума);не устранены дефекты внутренней отделки стен в помещенияхпищеблока: частично отслоилась и осыпалась побелка в кладовой дляхранения сыпучих продуктов и в коридоре около склада для храненияскоропортящихся продуктов;в прачечной (в помещении постирочной) и во всех коридорах на всехэтажах имеются отслоения и осыпания побелки и покраски на степах ипотолке, что не соответствует требованиям.

п.2. - не обеспечена норма площади на 1 ребенка в группах:

№ 1 (для детей раннего возраста) - площадь на 1 ребенка составляет 2,03  м2  (при нормативе не менее 2,5 м2 ),

в дошкольных группах: № 7 - площадь на 1 ребенка составляет 1,98 м2,№ 11 - 1,94 м2, № 12 - 1,81 м2 (при нормативе не менее 2,0 м2), что не соответствует требованиям п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ***1 - суду пояснила, что детский сад № 122 вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.В настоящее время детским садом прияты меры к устранению нарушений, указанных в предписании от 18.12.2015 года(представила документальное подтверждение). Выполнить все требования в полном объеме не предоставляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Поскольку детский сад является бюджетным учреждением, с данным вопросом она обращалась в управление образования г. Хабаровска, о чем представила документальное подтверждение.Так в период с 02.01.2017 по 15.01.2017 в учреждении проведен текущий ремонт следующих помещений:коридоры и переходы, лестничные марши (потолок и стены) северного и южного крыла здания;побелка стен и потолков прачечной и кладовой пищеблока;стен и потолка в игровых и спальнях групп № 1,2, 8, 7, 12;установлены напольные покрытия в игровые группы № 4, 8,10, в спальне группы № 1 (общей площадью 168м2). Вышеуказанные ремонтные работы проводились в новогодние праздничные и выходные дни в отсутствие детей.Комплектование проводится на основании муниципального задания, которое утверждается Учредителем (администраций г. Хабаровска в лице Управления образования).При норме площади на 1 ребенка 2,5м2, установлено фактически:в группе № 1 площадью 54,9 м2:списочный состав - 27 детей, но средняя посещаемость составляет- 67, 25 % (сентябрь -68%, октябрь -69%, ноябрь - 73%, декабрь- 59%), присутствие максимального количества детей за четыре месяца: один день по 19 человек, два дня по 18 детей;При норме площади на 1 ребенка 2м2, установлено фактическив группе № 7 площадью 51,6 м2:списочный состав - 27 детей, но средняя посещаемость составляет- 79,25 % (сентябрь -85%, октябрь -83%, ноябрь - 80%, декабрь- 69%), присутствие максимального количества детей за четыре месяца: три дня по 19 детей;в группе №11 площадью 50,6 м2:списочный состав - 27 детей, но средняя посещаемость составляет- 85 % (сентябрь -82%, октябрь -87%), ноябрь - 87%, декабрь- 82%),присутствие максимального количества детей за четыре месяца: девять дней по 22 ребенка, один день - 23 ребенка, один день - 26 детей.в группе №12 площадью 50,6 м2:списочный состав - 28 детей, но средняя посещаемость составляет- 85,75 % (сентябрь - 93%, октябрь - 87%, ноябрь - 83%), декабрь - 80%), присутствие максимального количества детей за четыре месяца: восемь дней по 23 ребенка, четыре дня по 24 ребенка, три дня по 26 детей.

Учитывая устранение нарушений, просит рассмотреть вопрос о признании нарушения малозначительным и ограничится устным замечанием.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

Согласно ст. 11 п. 1 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что специалистом-экспертомотдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ***2 18.12.2015 годавынесено предписаниеоб устранении нарушений норм санитарного законодательства Российской Федерации. Срок исполнения предписаний - до 01.11.2016 года.  

Факт невыполнения детским садом № 122 предписания в части, в установленный срок, не отрицается представителем юридического лица и объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 2362 от 23.12.2016 года (л.д. 4-6); 

- надлежащим образом завереннойкопией предписанияот 18.12.2015 года (л.д. 15-16).  

Действия должностного лица - специалиста-экспертаотдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ***2 - законны и обоснованы. 

Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, составлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченными на то должностными лицами. 

Таким образом, считаю, что вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 122» в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Санкция ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, а также то обстоятельство, что частично нарушения, указанные в предписании (ремонт - коридоров и переходов, лестничные марши (потолок и стены) северного и южного крыла здания;побелка стен и потолков прачечной и кладовой пищеблока;стен и потолка в игровых и спальнях групп № 1,2, 8, 7, 12;установлены напольные покрытия в игровые группы № 4, 8,10, в спальне группы № 1 (общей площадью 168м2).

Вместе с тем, на основании совокупности материалов дела, данных о личности, наличия смягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выявленное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

На основании ст. 26.1 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о наступлении вредных последствий либо наличия реальной возможности их наступления.

Кроме того, п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его малозначительность, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение ранее выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности освобождения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 122»  от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5ч. 1 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях, в связис малозначительностью содеянного. 

Суд считает возможным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 122» от административной ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 122 - освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 122 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой  судья:                                                                           Н.В. Ачкасова

Копия верна: мировой судья                                             Н.В. Ачкасова