ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 161 района Покровское-Стрешнево города Москвы Наумова Л.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 164 района Южное Тушино г.Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – учредителя/руководителя ООО «***» ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, - представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, когда такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Так, 19.03.2025 ФИО1, являясь заявителем при государственной регистрации ООО «*** в нарушение ст.12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, – Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве, расположенную по адресу: 

<

...> домовлд. 3, стр.2, документы, содержащие заведомо ложные сведения о ФИО1 как об учредителе/руководителе ООО «***», поскольку инспекция располагает протоколом допроса ФИО1, согласно которому он не осуществлял и не намеревается осуществлять регистрацию юридических лиц.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу регистрации, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Принимая во внимание положения ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения в полном объеме объективно подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом № *** об административном правонарушении от 15.09.2025, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- справкой о юридических лицах, согласно которой ФИО1 является руководителем 17 юридических лиц;

- копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица;

- справкой об ЭЦП;

- копией решения № 1 единственного учредителя ООО «***» от 19.03.2025г.;

- копией заявления по форме № *** о государственной регистрации юридического лица при создании, из которого усматривается, что ФИО1 подтверждает, что сведения, содержащиеся в представленных документах, достоверны;

- решением от 24.03.2025 о государственной регистрации ООО «***»;

- листом записи ЕГРЮЛ;

- протоколом допроса свидетеля ФИО1;

- решением о внесении сведений об ограничении в отношении использования данных физического лица при осуществлении регистрационных действий № *** от 29.04.2025г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «***»;

- иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Мировой судья доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, применяется в любых правоотношениях соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 13 указанного закона, по обращению заявителя удостоверяющим центром выдается средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи (в том числе созданные удостоверяющим центром) или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем, а также создает по обращениям заявителей ключи электронной подписи и ключа проверки электронной подписи.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации № 506 от 30.09.2004.

В силу пп. «д, л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федерального закона № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, сведения об учредителях (участниках) юридического лица в соответствии со статьей 65.1 ГК РФ, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Согласно п. 4.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.25 КоАП РФ, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Факт представления ФИО1 19.03.2025 в МИФНС № 46 решения и подписанного электронно-цифровой подписью ФИО1 заявления о государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО «***» по форме ***, в котором он подтверждает, что представленные им учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и иных представленных документах, достоверны, сомнений не вызывает.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1 было вынесено решение о государственной регистрации юридического лица № *** от 24.03.2025.

Вместе с тем, в МИФНС из МИФНС № 2 по Пермскому краю поступил протокол допроса свидетеля ФИО1 № *** от 25.04.2025, в котором он указывает, что не является учредителем/участником, в том числе ООО «***», паспорт не терял, пользовался услугами нотариуса. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «***» на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме *** была внесена запись о недостоверности сведений.

Таким образом, представленные в МИФНС № 46 заявителем ФИО1 заявление и учредительный документ - решение № 1 от 19.03.2025, из которого следует, что ФИО1, как единственный учредитель ООО «***» назначает себя на должность генерального директора общества, содержали о нём заведомо ложные сведения как об учредителе и руководителе ООО «***», и повлекли необоснованную регистрацию МИФНС № 46 субъекта предпринимательской деятельности с внесением заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ.

Вышеуказанное действие ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержит, а свидетельствуют о наличии в его действии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного и полагает правомерным назначить ему административное наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №164 района Южное Тушино города Москвы либо непосредственно в Тушинский районный суд г. Москвы.

Мировой судья Л.М.Наумова