Дело № 5-166/2017

Постановление

г.Кострома, ул. Гагарина, 21 03 марта 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 36 Свердловского районного суда г. Костромы Леонтьева О.А., с участием прокурора 

<

ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении

Басковой 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2>, урож. 

<

АДРЕС> обл., зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

установил:

Баскова М.Н., являющаяся должностным лицом 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ( 

<

АДРЕС> ответственным на размещение информации о проводимых государственных органах проверках юридических лицу и индивидуальных предпринимателей, не обеспечила надлежащее внесение информации о проведении проверок и о результатах плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в единый реестр проверок. Данный факт был выявлен прокуратурой Костромской области в ходе проведенной проверки 

<

ДАТА> года, когда было выявлено нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 

Баскова М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела не заявлено. Отсутствие Басковой М.Н. не препятствует рассмотрению дела. 

 Прокурор 

<

ФИО1> Н.С. поддержала постановление. 

 Выслушав прокурора 

<

ФИО1> Н.С., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

 В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

 Содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления регламентировано ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.

 Для реализации указанных целей на основании ч. 3 ст. 13, ч. 7.1 ст. 14 Закона Правительство РФ Постановлением от 10 июля 2013 г. N 583 утвердило Правила обязательного размещения госорганами и органами местного самоуправления общедоступной информации, а распоряжением от 10 июля 2013 г. N 1187-р - Перечни общедоступной информации, размещаемой ими в форме открытых данных в сети Интернет.

 К таким сведениям отнесены, в том числе и план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год и сведения о результатах проведенных плановых и внеплановых проверок и т.д.

Прокуратурой Костромской области 

<

ДАТА> года в входе проверки было выявлено, что вопреки ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, пп. 13, 16-20 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила) Территориальным органом в единый реестр проверок не занесена информация о назначенных в 

<

ДАТА> внеплановых проверках в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Прокуратурой области 

<

ДАТА8> отказано Территориальному органу Росздравнадзора по области в согласовании внеплановой выездной проверки в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», назначенной руководителем контролирующего органа приказом о проведении внеплановой проверки от 29.122016 № П44-392/16. 

После повторного обращения уполномоченного органа с заявлением о согласовании внеплановой выездной проверки от 

<

ДАТА8>(вх. 

<

ДАТА9>) в отношении указанного юридического лица в проведении данной проверки прокурором области также отказано (решение от 

<

ДАТА10>).

Сведения об указанных проверках и принятых прокурором области решениях, подлежащие включению в единый реестр проверок на момент проверки в едином реестре проверок отсутствовали (в разделе внеплановые проверки» записи за 2016 - 2017 года не произведены).

 Кроме того, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, пп. 13, 16-20 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила) Территориальным органом Росздравнадзора ло Костромской области в единый реестр проверок не занесена информация о внеплановых проверках ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> с 

<

ДАТА11> по 

<

ДАТА12>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> начало проверки - 

<

ДАТА13>, в части неуказания перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения лелей и задач проведения проверки, места нахождения и место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка, места проведения проверки.

В нарушение пп. «е», «д»п. 13, п. 20 Правил несмотря на истечение сроков для выполнения предписания и проведение Территориальным органом Росздравнадзора по Костромской области с 

<

ДАТА14> по 

<

ДАТА15> внеплановой документарной проверки по контролю за его исполнением (акт проверки от 

<

ДАТА15>), сведения о выполнении либо невыполнении ООО ЦАХ» предписания об устранении выявленных по итогам вышеуказанной проверки нарушений, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля в единый реестр проверок, не занесены, и на момент прокурорской проверки в нем отсутствовали.

Также в нарушение вышеназванных норм Территориальным органом в единый реестр проверок не занесена информация о внеплановых проверках 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> - начало проверки - 

<

ДАТА8>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> проведенной с 

<

ДАТА16> по 

<

ДАТА17> в части неуказания перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, места нахождения и место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка, подлежащие занесению

Территориальным органом Роздравнадзора по Костромской области не внесены аналогичные сведения о внеплановой проверке «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> - начало проверки 

<

ДАТА18>, а также сведения о целях, задачах, и предмете проверки. Кроме того по значению ИНН ОГРН юридического лица с наименованием «Нефросовет» в едином реестре -юридических лиц не найдено.

Кроме того, в едином реестре проверки отсутствуют сведения о целях, задачах, предмете проверки, мероприятиях по контролю, необходимых для достижения целей и задач ее проведения внеплановой проверки в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>), проведенной с 

<

ДАТА19> по 

<

ДАТА20>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>), проведенной с 

<

ДАТА21> по 

<

ДАТА22>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>), проведенной с 

<

ДАТА23> по 

<

ДАТА24> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>), проведенной с 

<

ДАТА25> по 

<

ДАТА26>, 

<

ФИО4> (

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>), проведенной с 

<

ДАТА27> по 

<

ДАТА28>, 

<

ФИО5> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> проведенной с 

<

ДАТА29> по 

<

ДАТА28>.

Приказом от 

<

ДАТА31> 

<

НОМЕР> 62-ЛТ Баскова 

<

ФИО2> назначена государственным инспектором в отдел контроля оказания социальном помощи и реализации государственных программ в связи с чем руководителем ТО Росздравнадзора по Костромской области с Басковой М.Н. был заключен служебный контракт от 

<

ДАТА32> 

<

НОМЕР> 68.

В указанный контракт 

<

ДАТА33> внесены изменения в соответствии с которыми Баскова 

<

ФИО2> обязуется исполнять обязанности едущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельностью ТО Росздравнадзора по Костромской области.

Приказом руководителя ТО Росздравнадзора по Костромской области от 5 11.2013 № 58-ЛТ Баскова 

<

ФИО2> назначена ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельностью ТО Росздравнадзора по Костромской области.

Приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Костромской области от 

<

ДАТА34> 

<

НОМЕР> 02-ЛТ на ведущего специалиста-эксперта дела контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельности -территориального органа Росздравнадзора по Костромской области Баскову 

<

ФИО2> возложено осуществление контроля за качеством и полнотой внесенных сведений в единый реестр проверок, принятие организационных мер по выявлению и устранению нарушений с еженедельным кладом о состоянии данного раздела работы.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Костромской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 в отношении Басковой М.Н. 

 В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Басковой М.Н. подтверждается материалами административного производства: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА35>, объяснением Баковой М.Н. от 

<

ДАТА35>, копией паспорта Басковой М.Н., приказами Территориального органа Росздравнадзора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА33>г., 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА34>г., 

<

НОМЕР> 62-ЛТ от 

<

ДАТА31>г., 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА39>, 

<

НОМЕР>П44-392/16 от 

<

ДАТА13>г., 

<

НОМЕР>П44-396/16 от 

<

ДАТА8>г., должностным регламентом Басковой М.Н., изменениями в служебной контракт Басковой М.Н., информацией с сайта о проверках, приказом Территориального органа Росздравнадзора 

<

НОМЕР>П44-326/16 от 

<

ДАТА42>, 

<

НОМЕР>П44-350/16г., 

<

НОМЕР>П-44/325/16,

<

НОМЕР>П44-209/16 от 

<

ДАТА43>, актом проверки от 

<

ДАТА44>, актом проверки от 

<

ДАТА12>г., приказом 

<

НОМЕР>П44-248/16 от 

<

ДАТА46>, предписанием от 

<

ДАТА12>г. 

<

НОМЕР>, информацией с сайта прокуратуры РФ, приказом 

<

НОМЕР>П44-393/16 от 

<

ДАТА13>г., актом проверки от 

<

ДАТА47>, приказом 

<

НОМЕР>П44-393/16 от 

<

ДАТА13>г, приказом 

<

НОМЕР>П44-389/16 от 

<

ДАТА22>г., актом проверки от 

<

ДАТА50>, информацией с сайта о проверках, приказом 

<

НОМЕР> П44-347/16 от 

<

ДАТА23>г., актом проверки от 

<

ДАТА24>г., информацией с сайта, приказом 

<

НОМЕР> П44-358/16 от 

<

ДАТА21>г., актом проверки от 

<

ДАТА22>г.,информацие с сайта о проверках, приказом 

<

НОМЕР>П44-363/16 от 

<

ДАТА54>, актом проверки от 

<

ДАТА17>г., предписанием от 

<

ДАТА17>г., информацией с сайта о проверках, актом проверки от 

<

ДАТА56>, предписание от 

<

ДАТА56>, информацией с сайта о проверках, приказом 

<

НОМЕР>П44-369/16 от 

<

ДАТА57>, актом проверки от 

<

ДАТА20>г., информацией с сайта о проверках и с сайта генеральной прокуратуры РФ. 

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что Баскова М.Н. являясь должностным лицом 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за размещение в сети «Интернет» информации о проверках, проводимых 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а именно, не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Басковой М.Н.

Учитывая объем нарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, суд не находит оснований для признания совершенного Басковой М.Н. правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Баскову 

<

ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690040040000140 ОКТМО 34701000, Банк получателя: Отделение Кострома, г.Кострома, БИК 043469001, р/с 40101810700000010006. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы через мирового судью судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись О. А. Леонтьева

Копия верна: мировой судья 

судебного участка №36 Свердловского

судебного района г.Костромы О.А. Леонтьева