Дело № 5-40/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

« 15 » февраля 2017г.                                                                                                г. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., по адресу: 

<

...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Козловой  

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, 

<

ИНОЕ> проживающей по адресу: 

<

АДРЕС> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2017г. установлено, что 30.10.2015г. ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в лице директора 

<

ФИО2> был заключен  трудовой договор с 

<

ФИО3>, который до 27.10.2015г. замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов 

<

АДРЕС> района. Приказом 

<

НОМЕР> от 30.10.2015г. 

<

ФИО3> принят на работу  в газовую службу ООО «СамРЭК-Эксплуатация» слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда с 01.11.2015г. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 и Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 должность указанного сотрудника относится к федеральной государственной службе, включенной в перечень должностей федеральной государственной службы (регистрационный номер 

<

НОМЕР>). Сообщение о приеме 

<

ФИО3> на работу по трудовому договору должностным лицом ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО5 в Управление ФССП России по Самарской области поступило 06.12.2016г., то есть с нарушением установленного десятидневного срока.  Таким образом, ФИО5, будучи начальником отдела кадров «СамРЭК-Эксплуатация», в нарушение ч.4 ст. 12 ФЗ от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> «О противодействии коррупции» не сообщила в десятидневный срок о заключении ООО «СамРЭК-Эксплуатация» трудового договора с 

<

ФИО3> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель должностного лица, составившего протокол - помощник прокурора 

<

АДРЕС> района г. Самары Самарской области 

<

ФИО4> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суду пояснил, что прокуратурой 

<

АДРЕС> района г. Самары в ходе проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции было установлено, что в ООО «СамРЭК-Эксплуатация» приказом от 30.10.15г. на работу на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда был принят 

<

ФИО3> До принятия на работу в «СамРЭК-Эксплуатация» 

<

ФИО3> находился на федеральной государственной гражданской службе в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов 

<

АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, откуда был уволен 19.10.2015г. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 должность 

<

ФИО3> относится к федеральной государственной службе, входящей в перечень должностей федеральной государственной службы. Так в ходе проверки было установлено, что в нарушение федерального законодательства, сведения о трудоустройстве 

<

ФИО3> начальник отдела кадров ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в установленный срок в УФСПП по Самарской области направлены не были, в связи с чем, в действиях должностного лица общества, начальника отдела кадров ООО «СамРЭК-Эксплуатация»,  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.   

ФИО5 и ее представители вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ признали, предоставили письменные пояснения по делу, суду пояснили, что в настоящее время нарушение устранено, кроме того, в ООО «СамРЭК-Эксплуатация» 

<

ФИО3> принят на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда, в связи с чем, полагали, что исполнение должностных обязанностей 

<

ФИО3> не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой им должности  государственной гражданской службы, в связи с чем, с учетом фактического отсутствия конфликта интересов у 

<

ФИО3>, какие-либо существенные негативные последствия от совершенного нарушения отсутствуют. Просили назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку ФИО5 за совершение данного нарушения была подвергнута дисциплинарному взысканию со стороны работодателя.  

Выслушав должностное лицо, ФИО5, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона РФ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании ч. 5 ст. 12 Закона РФ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ № 925от 21.07.2010г. «О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона «О противодействии коррупции» в  соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" должность  судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесена к старшей группе должностей и имеет регистрационный номер (код) 

<

НОМЕР>.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки ООО «СамРЭК-Эксплуатация» прокуратурой 

<

АДРЕС> района г. Самары было установлено, что 30.10.2015г. на основании приказа 

<

НОМЕР> о приеме работника на работу, 

<

ФИО3> принят на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда и с ним заключен трудовой договор 

<

НОМЕР> от 30.10.2015г.  

Кроме того, судом установлено, что в период времени с 14.07.2015г. по 27.10.2015г. 

<

ФИО3> состоял на федеральной государственной гражданской службе в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов 

<

АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, откуда был уволен 19.10.2015г. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ФИО5 и ее представителями, что в установленный законом 10-дневный срок сведения о трудоустройстве 

<

ФИО3> в Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области не были предоставлены. 

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2017г.; 

- копией паспорта ФИО5;

- копией приказа 

<

НОМЕР> от 12.12.2016г. о применении дисциплинарного взыскания, согласно которому в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, начальник отдела управления персоналом ФИО5 была подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора; 

 - копией приказа о приеме работника на работу 365-к от 06.12.2013г.;

- копией должностной инструкцией начальника отдела управления персоналом от 15.05.2015г.;

- копией трудового договора 

<

НОМЕР> от 06.12.2013г., заключенного ООО СамРЭК-Эксплуатация» с ФИО5;

- копией дополнительного  соглашения 

<

НОМЕР> к трудовому договору от 06.12.2013г. 

<

НОМЕР> о внесении изменений в трудовой договор от 15.05.2015г.;

- копией приказа 

<

НОМЕР> от 14.07.2015г. о приеме 

<

ФИО3> на федеральную государственную гражданскую службу в должность федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов 

<

АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области;

- копией приказа 

<

НОМЕР> от 19.10.2015г. об увольнении 

<

ФИО3> с должности федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов 

<

АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией протокола 

<

НОМЕР> внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от 31.01.2016г.;

- копией устава ООО «СамРЭК-Эксплуатация»;

- протоколом внеочередного общего собрания ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от 20.06.2016г.;

- копией приказа о приеме работника на работу 

<

НОМЕР> от 30.10.2015г. 

<

ФИО3> на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда;

- сообщением ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от 06.12.2016г. исх. 

<

НОМЕР> руководителю УФССП России по Самарской области;

- копией трудового договора 

<

НОМЕР> от 30.10.2015г., заключенного ООО СамРЭК-Эксплуатация» с 

<

ФИО3>;

- должностной инструкцией слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования (4,5,6разряда) газовой службы и КИП и А ООО «СамРЭК-Эксплуатация»;

- пояснениями ФИО5 в судебном заседании;

- пояснениями представителей лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что ФИО5 не отрицала того обстоятельства, что сведения о трудоустройстве 

<

ФИО3> в Управление ФССП России по Самарской области были направлены ею с пропуском установленного10-дневного срока, лишь 06.12.2016г., в то время как 

<

ФИО3> был принят на работу в общество 30.10.2015г., с учетом изложенных выше обстоятельств по делу, суд считает вину ФИО5, являющейся начальником отдела кадров ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказанной.

Доказательства совершения ФИО5 административного правонарушения получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми, относимыми и достаточными.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа  на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного деяния. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит. 

С учетом изложенного, учитывая признание ФИО5 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, суд полагает возможным назначить ФИО5 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 

<

ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: ИНН 

<

***>, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043 601 001, счет 401 018 102 000 000 10 01, Отделение Самара, КБК 415 116 900 4011  6000 140, ОКТМО 367001000. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток через мирового судью.

Резолютивная часть постановления оглашена 13.02.2017г.

Мировой судья                                                                               Ж.Ю. Якишина