Дело № 5 - 303/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Одинцово                                                                                   23 июня   2017  года

Мировой судья судебного участка №  323 Одинцовского судебного района Московской области и.о.  мирового судьи  судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Морякова С.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25  КоАП РФ в отношении  ФИО1 1,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении ФИО1.

При подготовке к рассмотрению данного дела было установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.03.2005 года  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что  в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. 

Из материалов дела следует, что 22.06.2017 года  в отношении ФИО1к  был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При этом, в протоколе административным органом указано, что земельный участок с кадастровым №  50:20:0041117:141 площадью  900 кв.м  расположенный по адресу 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит на праве собственности ФИО1 к. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, а ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрен порядок проведения государственной регистрации данного права.

Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

 Административным органом не представлено доказательств, что земельный участок №  50:20:0041117:141 площадью  900 кв.м  расположенный по адресу 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит на праве собственности ФИО1 к. и имелись основания для  вынесения в её адрес предписания.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалы дела представлены неполно с точки зрения исследования события правонарушения, учитывая, что суд не является органом, который собирает доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что представленные материалы подлежат возврату в административный орган для устранения недостатков. 

Неполнота представленных материалов объективно исключает возможность постановления судом законного и обоснованного решения по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола,   либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возвращении протокола об административном  правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.25   КоАП РФ в отношении  ФИО1 1 и другие материалы   возвратить в  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Межмуниципальный отдел по г. Звенигороду, г. Одинцово и Одинцовскому району.

Мировой судья                                                              Морякова С.В.