Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР>

УИД 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказания

п. 

<

АДРЕС> 

<

ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района 

<

АДРЕС> области Мальцева Н.С.1, и.о. мирового судьи судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района 

<

АДРЕС> области, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица -

исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

АДРЕС> области «Виноградовская центральная районная больница» ФИО1 Э.2, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки г. 

<

АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС>, ИНН: 

<

НОМЕР> имеющей паспорт гражданина РФ серии 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданный 

<

ДАТА3> УМВД России по 

<

АДРЕС> области, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 Э.2 являясь должностным лицом - исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

АДРЕС> области «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ»), по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, 

<

АДРЕС>, ул.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

АДРЕС>, в срок до 

<

ДАТА4> не представила в ОСФР по 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу 

<

ФИО3> (СНИЛС 14940682988), фактически сведения предоставлены 

<

ДАТА5>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 Э.2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. Представила письменное ходатайство, в котором просила учесть, что ответственным лицом за достоверное и своевременное предоставление сведений в ОСФР является главный бухгалтер 

<

ФИО4>

Неявка ФИО1 Э.2 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР>).

Согласно ч. 6 ст. 13 названного Федерального закона 

<

НОМЕР> основанием для назначения и выплаты, в том числе, пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Федеральным законом 

<

НОМЕР>. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Федерального закона 

<

НОМЕР>). Как предусмотрено ч. 8 ст. 13 Федерального закона 

<

НОМЕР> страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила 

<

НОМЕР>). В соответствии с п. 17 Правил 

<

НОМЕР>, после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) о представлении: а) сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; б) сведений о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет. В судебном заседании установлено, что страхователю ГБУЗ АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» 

<

ДАТА8> по проактивному процессу 

<

НОМЕР> для подтверждения выплаты направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности 

<

ФИО3> по ЭЛН 

<

НОМЕР> за период с 

<

ДАТА9> по 

<

ДАТА8>.Сведения необходимо было представить до 

<

ДАТА4>. В установленный срок запрашиваемые сведения представлены не были. Запрашиваемые сведения страхователем были предоставлены лишь 

<

ДАТА5>. Указанные обстоятельства и вина должностного лица - ФИО1 Э.2, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА12>, скриншотами модуля управления выплатами dpc.fss.ru (процесс 

<

НОМЕР> 

<

ДАТА5> завершен «пособие успешно загружено в ПВСО», дата создания 

<

ДАТА9>); копией решения о привлечения страхователя к ответственности от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 Э.2

Довод лица, привлекаемого к ответственности о том, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку ответственным лицом за достоверное и своевременное предоставление налоговой отчетности и сведений в ОСФР является главный бухгалтер 

<

ФИО4>, основан на ошибочном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, на дату совершения правонарушения ФИО1 Э.2 являлась исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ 

<

АДРЕС> области «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» (запись внесена в ЕГРЮЛ 

<

ДАТА14>), следовательно, она являлась должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении бухгалтера не снимает с руководителя Учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения в указанной сфере. В связи с изложенным мировым судьей отклоняется довод ФИО1 Э.2 о том, что в ГБУЗ 

<

АДРЕС> области «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» ответственным лицом за предоставление сведений в ОСФР является главный бухгалтер 

<

ФИО4> Бездействие ФИО1 Э.2 как должностного лица мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершенное правонарушение ФИО1 Э.2 подлежит административному наказанию, при назначении которого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено, отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения, постольку в течение года ФИО1 Э.2 привлекалась к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15>). С учетом обстоятельств дела и конструкции состава ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, мировой судья считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОСФР по 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> факта непредставления страхователем обязательных сведений, необходимых для выплаты пособтия по временной нетрудоспособности, предусмотренных, ч.8 ст.13 Федерального закона от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», что указывает на наличие вмененного в вину административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Таким образом, учитывая характер и все обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 Э.2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - исполняющую обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

АДРЕС> области «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница» ФИО1 Э.2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района по адресу: п. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>.ru.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд 

<

АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района 

<

АДРЕС> области.

Мировой судья Мальцева Н.С.1