Решение по административному делу

2025-07-04 08:08:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 08:08:12 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 г.

р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области

Мировой судья судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области Тарбукова М.В., находящийся по адресу: Тульская область, Щекинский район, р.п. Первомайский, пр-кт. ФИО1, д. 16, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-49/2025 (УИД 71MS0048-01-2025-000249-04) по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО2, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, занимающего должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ООО «Тенклайн» (ООО «Тенклайн»), ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 12.09.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 711801001, адрес 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - работодателем, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. Щекино 30.08.2024 проводилась проверка соблюдения законодательства, регулирующего трудоустройство инвалидов, и законодательства о квотировании при приеме на работу инвалидов, в ходе которой 30.08.2024 установлено, что ФИО2, занимая должность генерального директора ООО «Тенклайн», адрес юридического лица: 

<

...>, и являясь работодателем, обязанным в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и выполнять квоту для приема на работу инвалидов, в нарушение Федерального закона РФ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366, Закона Тульской области от 11.01.2006 № 679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» не исполнил обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и не выполнил указанную квоту. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в ходе рассмотрения дела свою вину во вменяемом правонарушении признал в полом объеме, пояснил, что в период с момента создания Общества в 2019 г. произошло постепенное увеличение численности работников, а в 2023 г. достигло значения, при котором необходимо устанавливать квоту для приема на работу инвалидов. Информация ООО «Тенклайн» на платформу «Работа в России» подана не была, рабочее место не квотировано. Большая часть рабочих мест аттестована как работа с вредными условиями труда. 05.12.2024 вакансия закрыта, на работу принято лицо, являющееся инвалидом третьей группы. Просил применить наказание в виде предупреждения, т.к. Общество относится к субъектами малого предпринимательства, а вредные последствия отсутствуют. Помощник прокурора г. Щекино Бартенева М.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждена в полном объеме представленными доказательствами, против применения наказания в виде предупреждения возражала, ссылаясь на отсутствие к тому оснований. Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо полного признания им своей вины, в полном объеме установлена и подтверждена совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025, вынесенным заместителем прокурора города Щекино в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями ФИО2 от 24.01.2025, указавшего о согласии с выявленными в ходе проверки нарушениями; информацией ООО «Тенклайн», представленной 30.08.2024 в прокуратуру г. Щекино, согласно которой численность предприятия 55 человек, на основании приказа от 30.08.2024 установлена квота в количестве одного рабочего места для приема на работу инвалидов, 30.08.2024 приняты положение о квотировании рабочих мест для инвалидов, приказ о выделении рабочих мест для инвалидов, квота не выполнена, по состоянию на 30.08.2024 Общество зарегистрировано на сайте «Работа в России»; положением ООО «Тенклайн», утвержденным 30.08.2024, о квотировании рабочих мест для инвалидов; приказом ООО «Тенклайн» от 30.08.2024 о выделении рабочих мест для инвалидов - 1 рабочее место; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО2 (дата внесения записи 12.09.2019) занимает должность генерального директора ООО «Тенклайн», ОГРН: 

<

***>; информацией ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН Щекинского района» от 22.08.2024, согласно которому количество инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составило 18 человек. Оснований не доверять приведенным выше доказательствам мировой судья не находит, данные доказательства согласуются друг с другом по существенным обстоятельствам дела, добыты и оформлены с соблюдением требований закона. Исходя из изложенного, мировой судья признает исследованные доказательствами относимыми, допустимыми и в значимых для дела обстоятельствах достоверными. Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии законодательством о занятости населения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», определяющего правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения, инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления специальных мероприятий: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическим рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ч. 1, 6 ст. 38 указанного закона). Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов работодателями, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, определены Законом Тульской области от 11.01.2006 № 679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов», согласно ч. 1 ст. 3 которого (в ред. Закона Тульской области от 13.07.2017 № 58-ЗТО) квота устанавливается: работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. Работодатели обязаны в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, а также создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; ежемесячно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, представлять государственным учреждениям службы занятости населения информацию (сведения) о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (ст. 6 в ред. Закона Тульской области от 13.07.2017 № 58-ЗТО). Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место (действовали до 01.09.2024). В силу п. 3 данных правил работодатель обязан выполнить квоту для приема на работу инвалидов в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета. Квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях: а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (п. 5 данных Правил). С учетом анализа вышеуказанного федерального законодательства и законодательства Тульской области, а также исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Тенклайн» было обязано создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и выполнить квоту для приема на работу инвалидов, однако не создало и не выделило рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, приняты 30.08.2024, а квота для приема на работу инвалидов не выполнена. Оснований освобождения от выполнения установленной квоты не имеется. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Исследованные по делу доказательства мировой судья считает достаточными, и, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.02.2013 № 11-ФЗ). Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья относит признание вины, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, с учетом фактических обстоятельств дела, не установлены.

Решая вопрос о назначении административного наказания, с учетом характера деяния, мировой судья считает правильным и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.02.2013 № 11-ФЗ, действующей во время совершения административного правонарушения, поскольку с 20.11.2024 административная ответственность для работодателей за неисполнение обязанности по выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов усилена). Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания, предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вещественных доказательств по делу не имеется. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.02.2013 № 11-ФЗ) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей (счет получателя платежа: 03100643000000016600, к/с: 40102810445370000059, банк: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, получатель штрафа УФК МФ РФ по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области, л/с: 

<

***>), 300041, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 09.01.2025, ИНН: 

<

***>, КПП: 710001001, КБК: 820 1 16 01053 01 9000 140, ОКТМО: 70648154). Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2025, в полном объеме постановление изготовлено 12.02.2025.

Мировой судья М.В. Тарбукова