Решение по административному делу

<

НОМЕР> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

город 

<

АДРЕС> 

<

ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1>,

с участием представителя 

<

ФИО2> - по доверенности 

<

ФИО3> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя - управляющего ООО УК «Первая» 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки г. 

<

АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС> область, г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> паспорт серии 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора 

<

АДРЕС> района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> от 

<

ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя - управляющего ООО УК «Первая» 

<

ФИО2>, согласно которому 

<

ДАТА4> по адресу: г. 

<

АДРЕС>, пр-т 

<

АДРЕС>, 

<

ФИО2> совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении ч.2 ст. 162 ЖК РФ, ч.1, ч.1.1, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.3 Положения Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>.

В судебное заседание не явился представитель прокуратуры 

<

АДРЕС> района г. 

<

АДРЕС>, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено. Отводов не заявлено. В судебном заседании представитель 

<

ФИО2> - по доверенности 

<

ФИО3> представила письменные пояснения, которые сводятся к тому, что в настоящее время нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении устранены. На основании ст. 2.9 КоАП РФ просила прекратить производство по делу об административном правонарушении и объявить устное замечание, поскольку в настоящее время выявленные нарушения устранены, вред не причинен, материальный ущерб отсутствует. В случае невозможности применить ст.2.9 КоАП РФ, просила при назначении наказания учесть, что 

<

ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности, материальный ущерб отсутствует, вред никому не причинен и назначить административный штраф в размере менее минимального предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 либо заменить административный штраф предупреждением.

Выслушав 

<

ФИО3>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Согласно п.4 ч.4 ст.1, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА6> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч.1.1 ст.161 ЖК РФ Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Требования к содержанию общего имущества в многоквартирных домах предусмотрены, в том числе, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Утвержденными постановлением Госстроя РФ от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>. Согласно п.3 Положения Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются в том числе следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В рамках проверочных мероприятий прокуратурой района осуществлен выезд по адресу: пр-т 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС>. МКД 

<

НОМЕР> находится под управлением ООО УК «Первая» согласно договору управления МКД. В ходе проведенного выездного осмотра 

<

ДАТА10> в период с 11:30 час. до 12:30 час. и по адресу: г. 

<

АДРЕС>, пр-т 

<

АДРЕС> должностным лицом прокуратуры выявлены нарушения требований к содержанию общего имущества МКД, свидетельствующие о нарушении вышеперечисленных положений ЖК РФ, а именно: - осмотром подъезда 

<

НОМЕР> выявлено загрязнение побелкой мало верхнего окна на лестничной клетке 5 этажа; - осмотром подъезда 

<

НОМЕР> выявлены местные разрушения окрасочного слоя стен на лестничной клетке 5 этажа на стуках плит; - осмотром подъезда 

<

НОМЕР> выявлены сухие следы протечки на крыше со стороны 

<

АДРЕС> на 5 этаже. Согласно приказа 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА11> на должность управляющего ООО УК «Первая» назначена индивидуальный предприниматель 

<

ФИО2> Пунктом 3.1 договора от 

<

ДАТА12> индивидуальный предприниматель - управляющий ООО УК «Первая» 

<

ФИО2> осуществляет права и обязанности единоличного исполнительного органа ООО УК «Первая».

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения 

<

ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА3>, фотоматериал, приказ о назначении на должность, договор управления МКД, устав ООО УК «Первая» и иные. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Материалами дела подтверждено, что 

<

ФИО2> является управляющим ООО УК «Первая» и обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя. Таким образом, в действиях 

<

ФИО2>, нарушившей лицензионные требования в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом 

<

ФИО2> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Санкция ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Вместе с тем, при определении наказания мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В материалах дела сведения о том, что 

<

ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не имеется. Вред его действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. Кроме того, в настоящее время выявленные нарушения устранены. В этой связи, при определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив 

<

ФИО2> наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

признать индивидуального предпринимателя - управляющую ООО УК «Первая» 

<

ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд города 

<

АДРЕС> через мирового судью судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района города 

<

АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись 

<

ФИО1>