Решение по административному делу

Дело № 5-364/2025 УИД73MS0027-01-2025-001276-23 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...>

11 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Ульяновска Шилова Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ФИО1, директора АО «Гипростроймост» 26 июня 2025 г. заместителем начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что АО «Гипростроймост» не исполнило в установленный срок до 12 мая 2025 г. требований предписания №2503/001-73/43-В/ПВП от 14 апреля 2025 г. вынесенное инспектором отделения планирования и организации надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, а именно по адресу: 

<

...> не устранило следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. Для части здания, где размещается детское дошкольное учреждение не разработана и не зарегистрирована декларация пожарной безопасности; 2.Направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначены указателями; 3. На объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; 4. На объекте не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты здания; 5. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности; 6.Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 7. Не хранится документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; 8. Не организованы работы по своевременному техническому обслуживанию системы внутреннего противопожарного водопровода. 9. В помещении пожарного поста не обеспечивается наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты учреждения; 10. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отложений с составлением соответствующего акта; 11. Не обеспечено наличие устройства для самозакрывания на противопожарной двери.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании с правонарушением не согласилась. Просила суд прекратить производство по делу поскольку ФИО1 не был уведомлен о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении. В ходе проверки и при составлении протокола участвовал представитель в доверенности которого не указаны полномочия действовать от имени АО «Гипростроймост». Юридическое лицо уведомлено надлежащим образом не было. Также отсутствуют доказательства расположения в здании детского дошкольного учреждения и следовательно нет оснований предъявлять к данному зданию требования предъявляемые к зданиям в которых располагаются такие учреждения.

Свидетель ФИО3, лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебном заседании протокол поддержал. Пояснил, что в производстве по делу участвовал представитель АО «Гипростроймост» по доверенности, доверенность от ФИО1 ему не выдавалась. Нарушения отраженные в предписании и актах проверки имеются. В здании действительно располагается детское дошкольное учреждение. Просил суд привлечь ФИО1 к ответственности. Исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что 07.04.2025 г. заместителем начальника отдела управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области было принято решение о проведении выездной проверки в отношении АО «Гипростроймост». (решение получено по доверенности ФИО4) 14 апреля 2025 г. была проведена выездная внеплановая проверка здания №15 по ул. Андрея Блаженного г. Ульяновска. В акте проверки отражены нарушения правил пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям в которых располагаются детские дошкольные учреждения. В холе проверки участвовал по доверенности ФИО4

По результатам проверки в адрес АО «Гипростроймост» вынесено предписание №2503/001-73/43-В/ПВП об устранении выявленных нарушений в срок до 12 мая 2025 г. Предписание вручено ФИО4 06.06.2025 г. заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки для контроля исполнения предписания №2503/001-73/43-В/ПВП. С решением ознакомлен ФИО4 и ему же копия вручена под роспись. С 16 по 26 июня 2025 г. был проведен осмотр здания с участием ФИО4 в ходе осмотра установлено, что нарушения не устранены. Извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении 26.06.2025 г. в 11 час. 00 мин. было вручено 25.06.2025 г. ФИО4 в адрес ФИО1 уведомление не направлялось.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4,ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Из содержания ч. 41 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 41 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно копии доверенности ФИО4 №12/03 от 08.04.2025 г. не усматривается, что он наделен полномочиями, предоставляемыми КоАП РФ в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, при этом доверенность выдана от имени АО «Гипростроймост», а не от ФИО1, не содержит полномочий действовать от его имени.

Данных об извещении законного представителя АО «Гипростроймост» (директора ФИО1) по месту его жительства и работы в дело не предоставлено.

Более того, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу №12-344/2025 от 10 июля 2025 г. установлено отсутствие доказательств наличия в указанном здании детского дошкольного учреждения и указано на необоснованное предъявление к АО «Гипростроймост» требований, предъявляемых к зданиям с классом функциональной пожарной опасности Ф.1.1. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, в условиях отсутствия надлежащего извещения юридического лица о протоколе по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 директора АО «Гипростроймост» по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья Г.В. Шилова