Дело № 5-27/46-2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск                                                                                                13 февраля 2017 года                                  

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мусороуборочное предприятие», ОГРН / ИНН : № / №, место нахождения: -, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, ООО «Мусороуборочное предприятие» не представило в установленный срок должностному лицу Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) по проведению проверок. 

По данному факту главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике ФИО1 О.1 в отношении ООО «Мусороуборочное предприятие» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Мусороуборочное предприятие» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину Общества в совершении вменяемого правонарушения не признал. Пояснил, что все запрашиваемые документы были предоставлены в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия), однако предоставленные по запросу документы отсутствуют в материалах дела.

Заслушав законного представителя ООО «Мусороуборочное предприятие» ФИО2, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину ООО «Мусороуборочное предприятие» доказанной, бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ3 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ4 врио руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Республике Саха (Якутия) был издан приказ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Мусороуборочное предприятие» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Период проверки определен с ДД.ММ.ГГГГ4 по ДД.ММ.ГГГГ5

В ходе проведения внеплановой документарной проверки у ООО «Мусороуборочное предприятие» были запрошены документы и информация, необходимые для достижения задач и целей проводимой проверки: 

- личная карточка руководителя формы Т-2, приказ о назначении руководителя;

- трудовые договоры (доп. соглашения к трудовым договорам) и приказы о приеме на работу Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, табель учета рабочего времени с августа 2016 года по настоящее время;

- список работников, штатное расписание 2016;

- коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка (при отсутствии - иной документ по дням выплаты заработной платы);

- справка о наличии задолженности по заработной плате перед работниками;

- оборотно-сальдовая ведомость по счету 70;

- документ, подтверждающий выплату заработной платы с августа 2016 года по настоящее время;

- сведения о том, какие денежные средства имелись на дату выплаты заработной платы, в том числе дебиторская задолженность;

- письменное пояснение за подписью руководителя: разъяснение была ли произведена выплата заработной платы за август, сентябрь  2016 года; какие меры были предприняты для погашения дебиторской задолженности;

- письменное пояснение за подписью руководителя по отсутствующим документам с приложением документов, подтверждающих доводы.   

ДД.ММ.ГГГГ4 копия приказа о проведении проверки и запрос о предоставлении документов и информации были направлены в адрес ООО «Мусороуборочное предприятие».

Однако в установленный срок (в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса) документы и информацию, представление которых необходимо для проведения проверки, ООО «Мусороуборочное предприятие» в полном объеме не представило, чем воспрепятствовало должностному лицу Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в проведении внеплановой документарной проверки.

Данных о том, что ООО «Мусороуборочное предприятие» намеревалось представить испрашиваемые Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) документы и информацию, однако не имело возможности исполнить данное требование ввиду ограниченности установленного для предоставления документов срока, материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные в ходе судебного заседания; - приказом о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ4; - уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ4; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ7, а также другими материалами дела.

Данные доказательства суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства и уполномоченным на то должностным лицом. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

Таким образом, суд считает вину юридического лица - ООО «Мусороуборочное предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Мусороуборочное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа  в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: -.     

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы   на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Н.М. Федорова

-