Решение по административному делу

Дело № 5-346/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. Ступино, Московская область

Мировой судья судебного участка №250 Ступинского судебного района Московской области Сизов Н.В., на основании и в соответствии со ст.ст.22.1, 23.1 и 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении

Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун», ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 142803, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, об административном правонарушении № 21-18-055/2024 от 19.12.2024 г., составленному заместителем начальника отдела лесной охраны № 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства московской области в отношении Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун», 01.10.2024 в 00 час. 01 мин. Общественная организация Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун» не уплатила административный штраф в размере 250000 рублей, назначенный по постановлению заместителя начальника звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № 18-046/2023 от 09.11.2023 г.

ФИО1, являющийся лицом, имеющим права действовать от имени юридического лица Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун» без доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, при этом пояснил, что не оплатил штраф, назначенный постановлением должностного лица, поскольку не получал никакую корреспонденцию. По этим же обстоятельствам не явился по вызову для составления протокола.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Таким образом, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из содержания ч. 2 той же статьи следует, что извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц. Поступивший в суд протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение ч.1, ч.2 ст.25.15, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют и в суд не представлены. Из материалов дела следует, что 31.10.2024 года Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун» направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором указано, что протокол будет составлен 19.12.2024 года. Указанное уведомление направлено по юридическому адресу Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун».

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанное отправление поступило в отделение почтовой связи 31.10.2024 года, ему присвоен трек-номер 

<

НОМЕР>.

05.11.2024 года почтовое отправление с трек номером 

<

НОМЕР> прибыло в место вручения, 13.11.2024 года оно возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие постановление прокурора может быть вынесено только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения. Таким образом, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун», без её участия, без участия её защитника, представителя, при отсутствии сведений о её надлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при оказании почтовых услуг отсутствует попытка вручения почтового отправления.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, является существенным нарушением процессуальных прав названного лица, в том числе его права на защиту.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьями 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту. Принимая во внимание, что при составлении в отношении Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун» протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу мировой судья не вправе устранить выявленные нарушения, суд признает протокол об административном правонарушении № 21-18-055/2024 от 19.12.2024 г., недопустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общественной организации Ступинского района Московской области «Водомоторное общество «Нептун» прекратить на основании п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ступинский городской суд через мирового судью судебного участка №250 Ступинского судебного района Московской области в течение десяти дней.

Мировой судья Н.В. Сизов