Дело № 5-130/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 мая 2017 года                                                                            пгт. Свеча

         Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Олин П.В.,

         в помещении судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области по адресу: 612040, Кировская область, Свечинский район, пгт. Свеча, ул. Свободы, д. 19,

с участием помощника прокурора Свечинского района Целищева М.Г.,

         рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,  в отношении:

ФИО1, 

<

СВЕДЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНЫ>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора Свечинского района Кировской области от 17.05.2017 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой Свечинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам в *** фактический и юридический адрес: АДРЕС, ИНН ***, ОГРН ***.

         Председатель правления общества, согласно п. 11.4 Устава Общества, без доверенности действует от имени общества, организует его работу, в том числе, принимает и увольняет с работы специалистов работников общества, подписывает документы от имени общества, организует бухгалтерский учет и отчётность, принимает решения по вопросам, связанным с текущей деятельностью общества.

         По результатам проведенной прокуратурой Свечинского района в ноябре 2016 года проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременной  выплаты заработной платы работникам Общества 19.12.2016 г. привлечена к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ председатель правления Общества ФИО1

         В результате проверки, проведенной в январе 2017 года,  установлено, что за первую половину января 2017 заработная плата (аванс) работникам Общества выплачена несвоевременно. В кассовой книге  за 31.01.2017 сделана запись о том, что работникам выдан аванс по заработной плате по расходному кассовому ордеру № 225 в сумме 78600 рублей.

         Вместе с тем, в соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается  правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

         Коллективным договором Общества п. 4.3.7 были установлены даты выплаты заработной платы работникам подразделений административного аппарата и транспорта: за первую половину месяца (аванс) 20 число, за вторую половину месяца (зарплата) 5 число.

         Таким образом, председатель правления Общества ФИО1 вновь совершила нарушение трудового законодательства, за первую половину января 2017 выплатила заработную плату на 15 дней позднее установленного срока. Имелись основания полагать, что и в последующем сроки выплаты заработной платы работникам Общества будут нарушаться.

         В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

         В целях предупреждения нарушения трудовых прав работников 06.02.2017 *** ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований ст. 136 ТК РФ, недопущения нарушения сроков выплаты заработной платы подчиненным работникам за январь-февраль 2017 года. 

         Одновременно ФИО1 была предупреждена об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора.

         Проведенной прокуратурой района в период с 03.05.2017 по 17.05.2017 контрольной проверкой соблюдения сроков выплаты заработной платы работникам Общества установлено, что за вторую половину января заработная плата выплачена несвоевременно, а за февраль 2017 г. заработная плата  выплачена 6 работникам Общества на основании решения комиссии по трудовым спорам от 30.03.2017, то есть, позднее более чем на полтора месяца установленного срока.

         В бездействии председателя *** ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на согласие с постановлением, в связи с тяжелым материальным положением просила назначить штраф в минимальном размере.

Помощник прокурора Свечинского района Кировской области в судебном заседании указал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, прихожу к следующему:

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от  17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от  17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должностные лица, в том числе, руководители коммерческих организаций обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя незамедлительно.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Согласно абз. 3 ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт совершения ***  ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а также вина в совершении данного правонарушения, подтверждается: помимо собственных показаний ФИО1, материалами дела: 

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.05.2017 года, вынесенному прокурором Свечинского района Кировской области в отношении *** ФИО1;

- предостережением о недопустимости нарушений закона от 03.02.2017 года, направленному прокурором Свечинского района *** ФИО1;, и полученным ФИО1 лично 06.02.2017 года;

- объяснением ФИО1 от 03.02.2017 года, 17.05.32017 года;

- копией расходного кассового ордера № 225 от 31.01.2017 года на сумму 78600,00 руб., на авансы сотрудникам;

- копией постановления № 2383 от 19.12.2016 года о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области, согласно которому *** ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей, постановление вступило в законную силу;

- копией коллективного договора ***  согласно п. 4.3.7 заработная плата работникам выплачивается 2 раза в месяц: работникам адм-управленческого аппарата и транспорта 20 и 5 числа, работникам торговли 22 и 7 числа, работникам общественного питания 25 и 10 числа;

- копией постановления правления *** от 14.02.2017 года № 23, согласно которому изменены сроки выплаты заработной платы работникам *** с 14.02.2017 года и выплачиваются работнику 30 и 15 числа каждого месяца;

- сведениями по кассе за 31.01.2017 года;

- копией протокола № 1 от 30.03.2017 года согласно которому на основании обсуждения КТС признала требования работников *** по вопросам нарушения трудовых прав на своевременную и полную оплату труда, в части невыплаты заработной платы за февраль 2017 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, факт умышленного невыполнения председателем правления *** ФИО1, как должностным лицом, в установленный срок законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 несёт ответственность как должностное лицо.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (согласно сведениям протокола), вину в совершении правонарушения признала, что суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, при этом отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют,  в связи с чем считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Оснований для прекращения производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О ВИ Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф уплачивается по банковским реквизитам: Получатель: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), ИНН 

<

***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,  КБК 41511690010016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении данного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                           П.В. Олин

На дату опубликования постановление не вступило в законную силу.