Дело № 5-415/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киселевск                                                                 «19» апреля  2017 года

Мировой судья судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Стефаненко Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица: 

ФИО1, *** года рождения, ***,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 312 от 23.03.2017 года, составленного специалистом 1 разряда ФНС России № 11 по Кемеровской области ФИО2, ФИО1 руководитель ООО «***» ИНН *** был приглашен в налоговый орган к 13 час. 40 мин. 01.02.2017 года на комиссию по легализации налоговой базы в связи с предоставлением нулевой отчетности за 2015год при ведении ФХД, не представлением справок о доходах по форме 2-НДФЛ за 2015г., другими вопросами к указанному времени в налоговый орган не явился, явку своего законного представителя не обеспечил, то есть, не повиновался законному распоряжению должностноголица налогового органа, нарушив п/п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КРФ об АП.

ФИО1 будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительной причины своего отсутствия суду не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие или отложить судебное разбирательство, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. 

При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 по имеющимся письменным материалам дела.

Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 КРФоб АП, а дело подлежит прекращению в связи с нижеследующим.

        В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

         По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

        Как установлено в судебном заседании протокол № 312 об административном правонарушении от 23.03.2017 года был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, который не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и которому не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КРФобАП и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Материалы дела содержат список внутренних почтовых отправлений, согласно которому уведомление о вызове налогоплательщика в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении на 23.03.2017 года направлено ФИО1 16.03.1017 года, согласно отчету об отслеживании отправления, не получено ФИО1 неудачная попытка вручения 26.03.2017г, т.е после составления протокола.   

          В силу ч. 1 ст. 26.2 КРФобАП установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КРФобАП, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КРФобАП.

       В соответствии со ст. 28.1 КРФобАП протокол, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КРФобАП. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

      В силу изложенного составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  является существенным нарушением порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, а протокол составленный без надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности мировой судья признает недопустимым доказательством по административному делу.

      Мировой судья считает, что административное дело в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения надлежит прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, который гласит, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производствоподлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:  отсутствие состава  административного правонарушения.

         Принимая во внимание изложенное, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5  Кодекса  РФ  «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1  по протоколу об административном правонарушении № 312 от 23.03.2017 года производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Киселевский городской суд Кемеровской области.

Мировой  судья                                                        Ю.С. Стефаненко