№ 5-183/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года                                                                                           село Мужи

Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ШЕВЕЛЁВА Евгения Вальдемаровича - директора филиала Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе - родившегося Дата2 в Адрес, проживающего по адресу: Адрес

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года Номер директор филиала Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе (далее - Филиал) ФИО2, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в названной организации, по месту нахождения возглавляемого им Филиала (Адрес), в нарушение требований п. 22 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставил 02 февраля 2017 года в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ОПФ России в Шурышкарском районе) сведения о работающих в Управлении строительства и архитектуры Шурышкарского района застрахованных лицах - ФИО3 и ФИО4 - по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 года.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, действующий на основании доверенности от 28 апреля 2017 года Номер в судебном заседании просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку ФИО2 предоставлены недостоверные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - филиала Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, действующий на основании доверенности от Дата6, в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку факт предоставления недостоверных сведений о работниках был выявлен самим Адрес АО «Ямалкоммунэнерго», о чем 02 февраля 2017 года было сообщено в ОПФ России в Шурышкарском районе путем направления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая).

Свидетель ФИО4 - руководитель группы персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ОПФ России в Шурышкарском районе, - в судебном заседании показала, что Адрес АО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе в феврале 2017 года были установлены неточности предоставленных сведений по застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4 за октябрь 2016 года, в связи с чем, ими, по собственной инициативе были направлены уточняющие сведения по форме СЗВ-М (дополняющая).

Выслушав представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и др.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, пунктом 22 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ), с 01 января 2017 года установлена обязанность страхователя предоставлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07 декабря 2016 года № 1077п (действует с 08 января 2017 года).

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что Филиалом АО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе 02 февраля 2017 года в ОПФ России в Шурышкарском районе предоставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО3 и ФИО4 за октябрь 2016 года (л.д. 47-55).

Вместе с тем, статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок; за отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 5 ст. 7, ст. 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ введена с 01 января 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, предоставление ФИО2 недостоверных сведений по форме СЗВ-М до 01 января 2017 года не являлось наказуемым по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из объяснений ФИО5, а равно показаний свидетеля ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) были направлены в ОПФ России по Шурышкарскому району 02 февраля 2017 года после обнаружения недостоверности ранее предоставленных сведений самим Филиалом, и имели своей целью устранение возникших ранее неточностей. Доказательств обратному, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, не представлено, равно как и не получено таких доказательств мировым судьей при рассмотрении ела об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, тем более, что сроки предоставления дополняющих и уточняющих сведений нормативными правовыми актами не установлены.

Кроме того, мировой судья считает необходимым отметить, что сам по себе факт предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) не может свидетельствовать о наличии состава правонарушения, установленного ст. 15.33.2 КоАП РФ, тем более в случаях, когда недостоверность представленных ранее сведений была установлена самим лицом, представляющим соответствующие сведения.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Филиала акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе ШЕВЕЛЁВА Евгения Вальдемаровича, привлекаемого к ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья                                                                                                 А.В. Долгов