Решение по административному делу 

Дело № 5-43/46-2017

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Якутск 27 февраля 2017 года 

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

должностного лица - председателя Совета Регионального отделения политической партии «-» в Республике Саха (Якутия) Цюхцинского С.Я.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3, составленному ведущим специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Ф.И.О.2, должностное лицо Цюхцинский С.Я. в нарушение положений ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 95-ФЗ «О политических партиях», не представил в Управление Министерства юстиции по Республике Саха (Якутия) информацию о продолжении деятельности политической партии с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

В судебное заседание Цюхцинский С.Я. не явился, с учетом требований ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании защитник Цюхцинского С.Я. - Бутаев С.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Цюхцинского С.Я., не согласился, вину должностного лица в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснив, что Цюхцинский С.Я. не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку не является ни должностным лицом Регионального отделения политической партии «-», ни членом указанной партии, приобщил к материалам дела соответствующие документы.

В судебном заседании Ф.И.О.3, опрошенный судом в качестве свидетеля по ходатайству защитника Бутаева С.А., показал, что он является членом Регионального отделения политической партии «-», ДД.ММ.ГГГГ5 руководителем регионального отделения партии был избран Ф.И.О.4, Цюхцинский С.Я. вышел из состава политической партии и сложил с себя полномочия руководителя. 

Заслушав защитника Цюхцинского С.Я. - Бутаева С.А., свидетеля Ф.И.О.3, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. 

Пунктом 4 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ6 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о государственной регистрации РО ПП «-» в РС (Я). Следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ7 РО ПП «-» в РС (Я) обязано было представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Однако в установленный законом срок вышеуказанные сведения представлены не были, в связи с чем, в отношении должностного лица РО ПП «-» в РС (Я) Цюхцинского С.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Принимая постановление по делу, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются, в том числе, руководитель и другие должностные лица юридического лица (организации) независимо от формы собственности и организационно - правовой формы.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В каждом случае судья должен проверять: представлены ли доказательства, подтверждающие то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, наделено и обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями.

Однако, при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом его составившим, должным образом не установлено надлежащее лицо, подлежащее административной ответственности.

Так, из представленного суду протокола общего собрания РО ПП «-» в Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ5 на должность руководителя РО ПП «-» в Республике Саха (Якутия) большинством голосов выбран Ф.И.О.4, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ8 Цюхцинский С.Я. на основании поданного им заявления вышел из состава партии и сложил с себя полномочия руководителя.

Таким образом, на момент на момент истечения установленного законом срока предоставления сведений, предусмотренных ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 95-ФЗ «О политических партиях», то есть ДД.ММ.ГГГГ7, Цюхцинский С.Я. уже не являлся должностным лицом - руководителем РО ПП «-» в Республике Саха (Якутия), в связи с чем, обязанность по представлению в Управление Министерства юстиции по Республике Саха (Якутия) указанных сведений у него отсутствовала, субъектом вмененного административного правонарушения Цюхцинский С.Я. не является.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, не являющегося субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета Регионального отделения политической партии «-» в Республике Саха (Якутия) Цюхцинского С.Я.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова 

-