УИД: 77RS0027-02-2025-016554-40

№ 05-1947/389/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва	 28 ноября 2025 года

Новая пл., д.8, стр.1

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 389 Тверского района города Москвы, с участием защитника ПАО «МЕГАФОН» *** И.И., помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы ***М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Публичного акционерного общества «МЕГАФОН» (далее - ПАО «МЕГАФОН»), ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора Приморского района города Санкт-Петербурга о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2025 года, ПАО «МЕГАФОН» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Таким образом, оператором связи ПАО «МЕГАФОН» допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3 декабря 2024 года в 16 часов 05 минут 45 секунд ПАО «МЕГАФОН», по адресу: город Москва, ***, допустило прохождение телефонного соединения на абонентский номер +7921***, принадлежащий потерпевшей ***Л.А., с абонентского номера +7958***, в ходе которого неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, имея умысел на хищение денежных средств путем обмана, завладело денежными средствами потерпевшей ***Л.А., вследствие чего потерпевшей ***Л.А. был причинен значительный материальный ущерб.

Защитник ПАО «МЕГАФОН» ***И.И. в судебное заседания явился, вину не признал, представил письменные возражения по делу.

Помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы ***М.К. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержал.

Потерпевшая ***Л.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2025 года, из которого следует, что прокуратурой Приморского района города Санкт-Петербурга в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ***, возбужденного СУ УМВД России по Приморскому району города Санкт-Петербурга 11.12.2024 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о связи в деятельности ПАО «МЕГАФОН». Установлено, что ПАО «МЕГАФОН», являясь оператором связи, оказывающим услуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00069136 от 21.12.2018 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи. 3 декабря 2024 года в 16 часов 05 минут 45 секунд потерпевшей ***Л.А. на абонентский номер +7921*** (ресурс нумерации ПАО «МЕГАФОН») с абонентского номера +7958*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») поступил вызов, в ходе которого неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, имея умысел на хищение денежных средств путем обмана, завладело денежными средствами потерпевшей ***Л.А., вследствие чего потерпевшей ***Л.А. был причинен значительный материальный ущерб. Согласно ответу ПАО «МегаФон» от 10.01.2025 № 000348 03.12.2024 с абонентского номера +7-958-*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7-921-*** (ресурс нумерации ПАО «МегаФон») зафиксирован вызов, который прошел через оператора сотовой связи ПАО «МТС». Согласно ответу ПАО «МТС» от 22.01.2025 № 3223-С3-2025 03.12.2024 с абонентского номера +7-958-*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7-921-*** (ресурс нумерации ПАО «МегаФон») зафиксирован вызов, который прошел через оператора сотовой связи ООО «Интернод». Согласно ответу ООО «Интернод» от 23.05.2025 № 617 зафиксирован вызов 03.12.2024 в 16:05:45 с абонентского номера +7-958-*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7-921-*** (ресурс нумерации ПАО «МегаФон»). При установлении системой обеспечения соблюдения требований (ИС «Антифрод») отсутствия информации об инициировании соединения абонентом, оператор связи, на сеть связи которого завершается соединение, в течение 500 миллисекунд с момента направления им в систему обеспечения соблюдения требований сведений, предусмотренных пунктом 5 Правил № 1979, получает из системы обеспечения соблюдения требований сведения о нарушении требований при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и должен прекратить установление соединения. Исходя из ответа ФГУП «ГРЧЦ» от 01.08.2025 № 114373 03.12.2024 в 16:05:45 с абонентского номера +7-958-*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7-921-*** (ресурс нумерации ПАО «МегаФон») в ИС «Антифрод» отсутствуют сведения о соединении, о чем свидетельствует код результата поиска информации о соединении «RSP_CODE = 2» (информация о соединении отсутствует). Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 25.08.2025 исх. № 37592-06/78, из которого следует, что на основании ответа ФГУП «ГРЧЦ», усматривается в действиях оператора связи ПАО «МегаФон» при осуществлении вызова 03.12.2024 в 16:05:45 с абонентского номера +7-958-*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7-*** (ресурс нумерации ПАО «МегаФон») признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ. Запрос в ИС «Антифрод» об установлении факта инициирования вызова направляется оператором связи, на сеть которого завершается соединение (оператор Б - ПАО «МегаФон»), а оператор связи, абонент которого инициирует вызов (оператор А - ООО «Интернод») обеспечивает направление ответа на запрос. Оператором, завершающим установление соединения в сети телефонной связи (ПАО «МегаФон») данный вызов не был верифицирован. Подключение ПАО «МегаФон» к системе ИС «Антифрод» осуществлено 08.11.2023. Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» (далее - ФЗ «О связи») оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку. Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, соединение для целей передачи инициировавшему абонентов, голосовой информации. Идентификация инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46.1 Закона о связи в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8,9 и 10 статьи 46 данного закона, радиочастотная служба создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Согласно пункту 2 указанной статьи операторы связи обязаны подключиться к ИС «Антифрод», направлять в ИС «Антифрод» и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Требование закона по подключению к системе «Антифрод» установлено с 1 января 2023 года, в то время как обязанность не передавать вызовы с подменных номеров возложена на операторов связи с 2 июля 2021 года на основании Федерального закона от 02.01.2021 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Помимо использования ИС «Антифрод», возможно использование узлов верификации - специального программного обеспечения, которое используется смежными операторами связи при осуществлении взаимодействия друг с другом. Верификация представляет собой обмен информацией между операторами о факте поступления телефонного звонка. Если вызов осуществляется действующим абонентом, то соответствующая информация имеется у его оператора связи. При получении данной информации транзитный оператор имеет возможность проверить достоверность получаемых сведений и выполнить обязанности либо по передаче вызова в адрес вызываемого абонента, либо о прекращении соединения. В нарушение требований пунктов 1,10 статьи 46 Закона о связи, ПАО «МегаФон» 03.12.2024 в 16 часов 05 минут 45 секунд не воспрепятствовало осуществлению соединения и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи. Частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Указанные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, ПАО «МегаФон», имевшее возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Бездействие юридического лица - ПАО «МегаФон» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ;

- письменные пояснения ПАО «Мегафон», из которых следует, что 3 декабря 2024 года оборудованием ПАО «Меагфон» был зафиксирован вызов с абонентского номера +7958*** (ООО «Интернод») на абонентский номер +7921*** в 16 часов 04 минуты 21 секунду. Указанный вызов был инициирован абонентом А-номера и завершен абоненту на Б-номер в неизменном виде. Вызов были положительно верифицирован оператором А-номера ООО «Интернод» через ИС «Антифрод» по запросу от узла верификации оператора Б-номера ПАО «Мегафон». В соответствии с таблицей верификации совершенного вызова, фактическим временем соединения является 16 часов 04 минуты 15 секунд;

- ответ ПАО «МЕГАФОН» № 000348 от 10.01.2025, согласно которому 3 декабря 2024 года в сеть оператора ПАО «МЕГАФОН» на абонентский номер +7921*** поступил вызов с абонентского номера +7958***;

- ответ ПАО «МТС» № 3223-СЗ-2025 от 22.01.2025, согласно которому 3 декабря 2024 года были зафиксированы 2 вызова с абонентского номера +7958*** на абонентский номер +7921***. Абонентский номер +7958***, с которого поступил вызов, соответствует российской системе и плану нумерации. Вызов поступил из сети российского оператора связи, в связи с чем у ПАО «МТС» отсутствовали правовые основания для прекращения указанного вызова;

- ответ ООО «Интернод» № 617 от 23.05.2025, согласно которому 3 декабря 2024 года был совершен вызов с абонентского номера +7958*** на абонентский номер +7921*** в 16 часов 05 минут 45 секунд продолжительностью 85 секунд;

- протокол допроса потерпевшей ***Л.А., согласно которому в ноябре 2024 года она (***Л.А.) разместила в сети «Интернет» на сайтах «Работа России», «Авито» объявление о поиске дополнительного заработка. 3 декабря 2024 года на номер потерпевшей ***Л.А. поступил звонок с абонентского номера 8-958-***, в ходе указанного телефонного звонка потерпевшей была предложена удаленная работа, для которой необходимо пройти обучение и установить приложение «Зум». После непродолжительного общения потерпевшая ***Л.А. обнаружила, что на ее (***Л.А.) счет ПАО «Мегафон» поступили денежные средства в размере 9 894 руб., о чем потерпевшей было сообщено собеседнику. После чего потерпевшей поступило указание о переводе денежных средств посредством мобильного приложения ПАО Сбербанк на другой счет в АО «Газпромбанк». После чего, потерпевшей ***Л.А. было сообщено о необходимости открытия долларового счета по выгодному курсу, вследствие чего потерпевшая осуществила перевод денежных средств на сумму 111 000 руб. на неизвестный ей (***Л.А.) счет;

- ответ ФГУП «ГРЧЦ» № 114373 от 01.08.2025, согласно которому, сведения по соединению от 3 декабря 2024 года в 16 часов 05 минут 45 секунд с абонентского номера +7958*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7921***0 (ресурс нумерации ПАО «МЕГАФОН» в ИС «Антифрод» отсутствуют, о чем свидетельствует код результата поиска информации о соединении «RSP_CODE=2» (информация о соединении отсутствует);

- ответ Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу № 375592-06/78 от 25.08.2025, согласно которому, в соответствии с предоставленными результатами ФГУП «ГРЧЦ», в ИС «Антифрод» отсутствует информация о телефонном соединении, совершенном 3 декабря 2024 года в 16 часов 05 минут 45 секунд с абонентского номера +7958*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7921*** (ресурс нумерации ПАО «Мегафон» Из представленных материалов следует, что оператором, завершающим установление соединения в сети телефонной связи ПАО «МЕГАФОН» 3 декабря 2024 года в 16 часов 05 минут 45 секунд, запрос о верификации сформирован не был, данный вызов не был верифицирован. На основании ответа ФГУП «ГРЧЦ» Управление усматривает в действиях оператора связи ПАО «МЕГАФОН» признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- детализация оказанных услуг за период с 3 декабря 2024 года по 4 декабря 2024 года, по лицевому счету 

<

***>, из которой следует, что 3 декабря 2024 года в 16 часов 04 минуты 21 секунду был совершен вызов с абонентского номера +7958*** на абонентский номер +7921***, длительность вызова 85 секунд;

- ответ ФГУП «ГРЧЦ» № 155393 от 29.10.2025, согласно которому по вызову, совершенному 03.12.2024 в 16:04:15 с абонентского номера +7958*** (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +7921*** (ресурс нумерации ПАО «МегаФон»), ПАО «МегаФон» (узел верификации (далее - УВр) ID 7) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), вызов подтвержден, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = 0» (код завершения процедуры верификации вызова), вызов получен из сети связи ПАО «МТС», о чем свидетельствует поле «ID_SRC- 11369» (идентификатор оператора связи, из сети (с транка) которого осуществляется пропуск трафика для соединения). ООО «Интернод» (УВр ID 852) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1», вызов подтвержден, о чем свидетельствует поле «VRF _RSP = 0», вызов направлен в сеть связи ПАО «МТС», о чем свидетельствует поле «ID_DST= 11369» (идентификатор оператора связи, в сеть которого (в чей транк) осуществляется пропуск трафика для соединения). Сведения о транзите трафика по указанному в запросе соединению в ИС «Антифрод» отсутствуют;

- письменные пояснения ПАО «Мегафон», согласно которым 3 декабря 2024 года вызов в 16 часов 05 минут 45 секунд с абонентского номера +7958*** (выделен оператору связи ООО «Интернод») на абонентский номер +7921*** (выделен оператору связи ПАО «Мегафон») зафиксирован не был. 3 декабря 2024 года был зафиксирован вызов с абонентского номера +7958*** (выделен оператору связи ООО «Интернод») на абонентский номер +7921***в 16 часов 04 минуты 21 секунду. С учетом продолжительности указанного вызова, 16 часов 05 минут 45 секунд является временем окончания вызова.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных п. 2 ст. 64 настоящего Федерального закона, а также Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку; прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи; в случае установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в таких сетях электросвязи, обеспечивать выполнение утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» порядка, технических условий установки и эксплуатации таких средств и их сохранность; соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

В соответствии с п. 2, п. 4 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. № 1979 «Об утверждении Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений», направление сведений в систему обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством автоматического взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в следующих случаях:

а) при подключении сети связи (фрагмента сети связи) к системе обеспечения соблюдения требований;

б) при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

в) при завершении оператором связи установления соединения в сети телефонной связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

г) при транзите трафика через сеть связи оператора связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

д) при завершении установления или транзите международного трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения через сеть связи оператора связи;

е) при завершении установления соединения или транзите трафика для целей передачи голосовой информации через сеть связи оператора связи;

ж) при получении из системы обеспечения соблюдения требований сведений об отсутствии информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения.

4. При инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:

а) в момент инициирования такого соединения сведения:

об абонентском номере вызывающего абонента;

об абонентском номере вызываемого абонента;

о дате и времени инициирования соединения;

об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

об уникальном коде идентификации абонента, инициировавшем соединение (при наличии);

о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика - сведения о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2025 года, 3 декабря 2024 года в 16 часов 05 минут 45 секунд с абонентского номера +7958*** поступил вызов на абонентский номер +7921***.

Вместе с тем, из представленных материалов, усматривается, что вызов 3 декабря 2024 года с абонентского номера +7958*** на абонентский номер +7921*** в 16 часов 05 минут 45 секунд совершен не был.

Как усматривается из положений п. 2, п. 4 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. № 1979 «Об утверждении Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений», верификация соединения осуществляется исключительно до начала установления соединения между абонентами двух операторов связи.

С учетом длительности указанного вызова, а также детализации оказанных услуг за 3 декабря 2024 года по абонентскому номеру +7921***, суд делает вывод о том, что вызов 3 декабря 2024 года с абонентского номера +7958*** на абонентский номер +7921*** был совершен в 16 часов 04 минуты 21 секунду, а время, представленное в ответе ООО «Интернод» 16 часов 05 минут 45 секунд, является временем окончания вызова.

Таким образом, доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2025 года, не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая, что вызов на абонентский номер +7921*** (входящий вызов) с абонентского номера +7958*** (исходящий вызов) поступил с сети оператора ООО «Интернод» и передан на сеть оператора связи ПАО «МЕГАФОН» в неизменном виде, вина ПАО «МЕГАФОН» в нарушении п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, которое выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в действиях юридического лица ПАО «МЕГАФОН» отсутствует событие административного правонарушения, следует признать, что собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица ПАО «МЕГАФОН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «МЕГАФОН», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 370 Тверского района города Москвы.

Мировой судья Е.Н. Казакова