№5-246/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

г.Кызыл                                                                                                16 февраля 2017 г.                        

Мировой судья судебного участка № 3 г.Кызыла Хоз-оол А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении:

 Донгак ****, **** года рождения,  уроженки **** Тувинской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: гор. Кызыл, ****,  

УСТАНОВИЛ:

Донгак ****. обвиняется в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении,  30.01.2017 года в 22:00, Донгак ****., находясь в доме, расположенном по адресу: гор. Кызыл, ****, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра за 120 рублей.

В судебное заседание Донгак ****. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Донгак ****. поскольку ее неявка не является препятствием к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

При характеристике содержания объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, следует учитывать то, что значение имеет установление систематичности получения прибыли при совершении возмездных действий, не имея статуса предпринимателя, что вытекает из смысла ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которой под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Факт систематичности должен интерпретироваться органами, рассматривающими дела указанной категории, в каждом конкретном случае в зависимости от количества и ассортимента товаров, объема продаж, выполнения работ или оказания услуг, от продолжительности и интенсивности возмездных действий.

Из материалов дела усматривается, что Донгак ****. находясь в доме, расположенном по адресу: гор. Кызыл, ****, осуществляла реализацию спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра по цене 120 рублей.

Действия Донгак ****. должностным лицом  при возбуждении дела об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В материалах дела доказательств систематического занятия предпринимательской деятельностью Донгак не имеется, доказан лишь единичный случай незаконной реализации  спиртосодержащей продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена законодательством. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2017 года; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Кызылу Седип ****. от 30.01.2017 года; письменными объяснениями Донгак

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях: 1) торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; 2) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; 3) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством ограничений по продаже этой продукции.

Статья 14.2 КоАП РФ подразумевает под собой ограничения или запреты, связанные с местом, временем продажи товара, субъектами которой, данный товар мог бы быть продан. 

Таким образом, Донгак, продав спиртосодержащую жидкость в отсутствие специального на то разрешения, осуществила незаконную реализацию спиртосодержащей продукции, свободная реализация которой запрещена законодательством, следовательно, действия Донгак должны быть квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 20 Постановления N 5 от 24 марта 2005 года), судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, производство по делу об административном правонарушении в отношении Донгак подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Донгак **** прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть  обжаловано в Кызылский городской суд Республики Тыва  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Хоз-оол А.В.