Решение по административному делу 

Дело № 4-3/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 января 2017 года с. Карпогоры

 

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, д.30, Ханзина Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Сурский культурный центр» муниципального образования «Сурское» Гуменной Галины Ивановны, …, …, …, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Гуменная Г.И., являясь директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Сурский культурный центр» муниципального образования «…» (далее - директор учреждения), расположенного в …, не предоставила в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговый расчет (налоговую декларацию по налогу на имущество организаций) за 1 квартал 2016 года, в связи с этим в отношении неё должностным лицом налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В ходе рассмотрения дела Гуменная Г.И. пояснила, что ответственность за составление налоговой и финансовой отчетности в учреждении несет бухгалтер.

 Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав руководителя учреждения Гуменную Г.И., мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.

Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода (ч.2 данной нормы).

Согласно ст.379 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из дела, налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2016 года получен от учреждения культуры 27 сентября 2016 года, тогда как срок предоставления налоговой декларации в силу закона обозначен не позднее 04 мая 2016 года.

Таким образом, имеет место пропуск срока предоставления налоговой декларации в налоговый орган. 

В соответствии с ч.1 ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Подп.4 п.1 ст.23, п.3 ст.80 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков по представлению в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.28 этого же Кодекса действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402 «О бухгалтерском учете» (далее - Закон) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В силу ч.3 ст.7 данного Закона руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера), указанное лицо несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Аналогичная позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (в ред. от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях». 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.10.2016 года и в соответствии с ч.1 ст. 27 НК РФ должностными лицами, которые вправе действовать от имени юридического лица без доверенности, то есть руководителем юридического лица, является директор учреждения Гуменная Г.И. 

В то же время в учреждении предусмотрена должность бухгалтера, которую с 11 января 2016 года занимает Ч. 

В соответствии с должностными обязанностями бухгалтер обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета, обеспечивать предоставление бухгалтерской отчетности в установленные сроки в соответствующие органы.

Таким образом, обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган отчетности в учреждении возлагается на бухгалтера Ч., допустившую несвоевременное направление налоговой отчетности. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к данной норме указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директор учреждения Гуменная Г.И. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского и налогового учета возложена в учреждении на бухгалтера Ч., что исключает вину директора учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. 

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях директора учреждения культуры Гуменной Г.И.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Сурский культурный центр» муниципального образования «Сурское» Гуменной Галины Ивановны, прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежский районный суд Архангельской области через судебный участок №1 Пинежского судебного района или непосредственно в Пинежский районный суд. 

Мировой судья Л.Е. Ханзина