Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении 

<

НОМЕР>

<

АДРЕС> 

<

ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> Промышленного судебного района 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО1> (443092

<

ФИО2>(надзора), что повлекло невозможность проведения проверки, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки, почтовый конверт с которой возвращен в судебный участок с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 

<

ДАТА4> N 343 (в настоящее время приказ N 464-п от 

<

ДАТА5>).

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения событий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении).

Действия (бездействие), предусмотренные ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют состав административного правонарушения ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения событий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении). В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 

<

ДАТА6> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). Согласно пункту 4 части 2 статьи 56 Закона N 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении инспекционного визита. В соответствии со статьей 70 Закона N 248-ФЗ под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4). Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6). Из материалов дела следует, что в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований и обращением председателя совета МКД по адресу: 

<

АДРЕС>, 

<

ДАТА7> главным консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции 

<

АДРЕС> области вынесено мотивированное представление 

<

НОМЕР> о назначении в отношении ООО «УК «ФРИДОМ» контрольного (надзорного) мероприятия- инспекционного 

<

ФИО3>представителя юридического лица с доверенностью на право участия в проверке, подписания документов и получения их на руки направлено ООО «УК «ФРИДОМ» по адресу электронной почты юридического лица uk_fridom@mail.ru и размещено в системе ГИС ЖКХ, в Едином реестре контрольных (надзорных мероприятий). 

<

ДАТА8> ООО «УК «ФРИДОМ» не обеспечило присутствие представителя для проведения инспекционного визита по адресу: 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, и повлекло невозможность проведения проверки. 

<

ДАТА9> по данному факту, повлекшему невозможность проведения проверки, должностным лицом государственной жилищной инспекции 

<

АДРЕС> области в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ООО «УК «ФРИДОМ» административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела:

- протоколом 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10> об административном правонарушении;

- обращением от 

<

ДАТА11> председателя совета МКД по адресу: 

<

АДРЕС>; - копией предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА12>, выданным государственной жилищной инспекцией 

<

АДРЕС> области Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФРИДОМ» в отношении объекта контроля (надзора) по адресу: 

<

АДРЕС>, со сроком исполнения 06.06.2025; - общей информацией об ООО «УК «ФРИДОМ», размещенной на сайте ГИС ЖКХ; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «ФРИДОМ»; - копией лицензии 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «УК «ФРИДОМ» на срок до 18.08.2025; - мотивированным представлением 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «ФРИДОМ»; - сведениями о контрольно надзорном мероприятии 

<

НОМЕР>, размещенными в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий на официальном сайте Генеральной прокураты РФ;

- решением от 

<

ДАТА14> прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указано на согласование проведения 

<

ДАТА8> проверки в виде внепланового инспекционного визита в отношении ООО «УК «ФРИДОМ» по адресу: 

<

АДРЕС>; - размещенным на портале ГИС ЖКХ информационным сообщением, из которого следует, что государственная жилищная инспекция 

<

АДРЕС> области уведомляет ООО «УК «ФРИДОМ» о проведении 

<

ДАТА8> инспекционного визита по факту исполнения предписания от 

<

ДАТА12>;

- актом 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «ФРИДОМ» по адресу: 

<

АДРЕС>; - сведениями о направлении в адрес ООО «УК «ФРИДОМ» акта о невозможности проведения проверки;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 

<

ДАТА15>, а также другими материалами дела. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ФРИДОМ» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «УК «ФРИДОМ» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку им допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения проверки.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в данном случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 10 000 рублей до 25 000 рублей. Как следует из сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 

<

ДАТА15>, ООО «УК ФРИДОМ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022, категория - микропредприятие. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, установленные по делу обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица - ООО «УК «ФРИДОМ», отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, а также содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и наказания, а равно и прекращения производства по делу, в том числе и по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «УК «

<

ФИО4>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1.3-2 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 14.32 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд 

<

АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка 

<

НОМЕР> Промышленного судебного района 

<

АДРЕС> области.

Мировой судья подпись 

<

ФИО1> Копия верна. Мировой судья 

<

ФИО1>