дело № 5-396/2025 УИД 50МS0270-01-2025-003591-77 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Рошаль Московской области 12 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Мосенз А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО6, 

<

ДАТА> рождения, уроженца с

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт 

<

НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>

установил:

согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2025 года, вынесенному заместителем Шатурского городского прокурора Московской области, Шатурской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Московской области проведена проверка деятельности Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области». Проведенной проверкой установлено, что 19.09.2025 в 13 час. 45 мин. в молебном доме Местной религиозной организации Общины мусульман г. Рошаль по адресу: 

<

...> 

<

ФИО1> осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а именно проводил намаз, проповедь от имени религиозной организации при отсутствии документа, выданного руководящим органом и подтверждающим полномочия на осуществление миссионерской деятельности. Таким образом, в действиях председателя Местной религиозной организации Общины мусульман ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ В судебном заседании ФИО6 свою вину не признал, с протоколом не согласился. В пояснениях указал, что 

<

ФИО1> является прихожанином местной религиозной организации, исповедует ислам. Ранее до 31.12.2020 являлся Имам-хатыбом данной организации, имеет большой опыт работы, является волонтером и помогает в работе Общине. 19.09.2025 помогал проводить совместную молитву Джума-намаз. Мечеть посещают только мусульмане. 

<

ФИО1> читал молитву, которую каждый мусульманин читает с рождения. Защитник ФИО6 - адвокат Никитина Г.В. в своем отзыве указала, что совершение намаза в помещении религиозной общины является деятельностью, направленной на распространение вероучения среди присутствующих лиц в специально предназначенном для этого помещении, не требующей получения специального разрешения от религиозной организации, следовательно, состав вменяемого административного правонарушения в действиях ФИО6 отсутствует, поскольку проведение намаза подпадает под разрешенную миссионерскую деятельность. Намаз проводился в специально предназначенном помещении. Лицо, которое проводило намаз 

<

ФИО1> ранее являлся Имамом, а в настоящее время на него приказом председателя ФИО6 возложена обязанность по ответственности за антитеррористическую защищенность объектов Общины, т.е. не является посторонним лицом для Общины. Полагает, что дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Помощник прокурора Федюнин Г.А. в судебном заседании просил привлечь ФИО6 к административной ответственности по факту нарушений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2025 г. Указал, что вина ФИО6 доказана, представленными документами. Факт осуществления миссионерской деятельности установлен, поскольку 

<

ФИО1> не был уполномочен руководителем Общины соответствующим документом на осуществление религиозных действий. Исследовав материалы дела, приняв во внимание доводы лица, привлекаемого к ответственности и его защитника, мировой судья приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Данное право конкретизировано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания. В соответствии со ст. 6 названного закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ). Как следует из материалов дела, Местная религиозная организация «Община мусульман г. Рошаль Московской области» зарегистрирована в ЕГРЮЛ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ФИО6 (л.д. 15-22). Указом Председателя Централизованной религиозной организации по Духовному управлению мусульман Московской области № 

<

НОМЕР> ФИО6 назначен председателем Местной религиозной организации Общины мусульман г. Рошаль Московской области сроком на 5 лет (л.д. 24). Уставной деятельностью Местной религиозной организации Общины мусульман г. Рошаль Московской области является совместное исповедание и распространение ислама. Задачами деятельности религиозной организации является совершение богослужений и других религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных «Организации» для этих целей (Раздел II, III). Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе особенности их гражданско-правового положения, урегулированы как указывалось выше Федеральным законом № 125-ФЗ (статья 1). Под миссионерской деятельностью в целях Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 названного Федерального закона). Миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в пункте 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ, так и с соблюдением ряда требований статьи 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 названного закона религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Из свидетельства о государственной регистрации права от 01.09.2009 следует, что по адресу: 

<

...> расположено нежилое 2-х этажное здание - Молебный дом местной религиозной организации Общин мусульман г. Рошаль (л.д. 23), что не противоречит положениям ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ. В соответствии со ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Согласно рапорта о/у 2 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Московской области 

<

ФИО2> в ходе проведения 19.09.2025 г. ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: 

<

...>, установлено, что религиозной организацией допущено осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, заключающееся в осуществлении 

<

ФИО1> миссионерской деятельности от имени религиозной организации при отсутствии документа, выданного руководящим органом (л.д. 6). Из протокола обследования от 19.09.2025 следует, что помещение по адресу: 

<

...> является нежилым двухэтажным зданием, первый этаж не эксплуатируется ввиду ремонта, на втором этаже расположено 10 комнат, часть которых предназначены для проведения молитв. Имеется отдельный кабинет Имама. Имамом является 

<

ФИО1>, который 19.09.2025 проводил намаз с разрешения председателя общины ФИО6 (л.д. 7-10). Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 02.10.2025 заместителем Шатурского городского прокурора постановления о возбуждении в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 4 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность граждан и юридических лиц за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая, во-первых, отвечает признакам миссионерской деятельности по смыслу Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и, во-вторых, осуществляется ими с нарушением требований (запретов, позитивных обязываний), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 марта 2018 года № 579-О указал, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак (статья 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ). Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Из материалов дела не следует, что ФИО6 при изложенных обстоятельствах, 19.09.2025 осуществлял миссионерскую деятельность, поскольку материалы дела не содержат доказательства распространения информации о вероучении местной религиозной организации среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) религиозного объединения.

Из пояснений ФИО6 установлено, что 19.09.2025 проводился намаз-проповедь являющийся одним последовательным действием, совершаемым мусульманами с рождения каждую пятницу в священный для них день. Для совершения намаза не требуется каких-либо документов, поскольку по сути это является молитвой, на которой присутствуют только мусульмане. 

<

ФИО1>, не является посторонним лицом для Общины. Будучи прихожанином, на него приказом Общины возложена ответственность за антитеррористическую защищенность объектов. Также ФИО6 пояснил, что на здании отсутствует какая-либо агитационная информация, свидетельствующая о ее распространении не только послушникам, но и посторонним лицам. На момент проведения сотрудниками полиции проверки в помещении находились только лица, исповедующие ислам. Опрос лиц, находившихся при рассматриваемых обстоятельствах в указанном молебном доме, 

<

ФИО3> и 

<

ФИО4> также подтвердил, что они, являясь членами вышеуказанной религиозной Общины, постоянно посещающие её, в указанный день совершали пятничный намаз.

Опрошенный в судебном заседании свидетель 

<

ФИО1> указал, что он иногда привлекается председателем Общины для проведения пятничного намаза в свободное от основной работы время. Ранее являлся Имамом местной общины, имеет большой опыт и знания. В настоящее время является волонтером организации. В указанный день по просьбе ФИО6 совершал пятничный намаз, на котором присутствовали только люди, исповедующие ислам.

Свидетель 

<

ФИО5> пояснил суду, что является прихожанином мечети, посещает её более 20 лет. Намаз проводится по пятницам, молитву читает ФИО6, иногда 

<

ФИО1> Кроме этого, из материалов дела следует, что вышеуказанное помещение, является нежилым, находится в собственности религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области», в нем совершаются богослужения, что не противоречит Уставу организации. Проверка проведена во время совместной молитвы мусульман. Таким образом, по настоящему делу достоверно не установлено, осуществлял ли ФИО6 миссионерскую деятельность с целью вовлечения лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия им собственных религиозных воззрений и убеждений, или же просто совершал богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

При этом, как указывалось выше, системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений, а распространение данных сведений происходит вовне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

В рассматриваемом случае религиозная деятельность осуществлялась в специально предназначенном помещении, принадлежащем на праве собственности религиозной организации, в отведенном для этого помещении, что не противоречит положениям ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ. Религиозная организация в установленном законом порядке зарегистрирована в ЕГРЮЛ. ФИО6 в свою очередь является председателем Общины на основании Указа по ДУМ МО от 26.08.2022, т.е. наделен правом и полномочиями осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации. Имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные должностным лицом, факт осуществления ФИО6 миссионерской деятельности в нарушение установленного Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" порядка не подтверждают. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются одними из обстоятельств, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Мировой судья оценивает указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и приходит к выводу об отсутствии состава, инкриминируемого ФИО6 административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО6 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Шатурский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Мосенз