Решение по административному делу

Дело № 5-1-502/2025 УИД 19MS0033-01-2025-001967-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года с. Шира

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия Озорнин П.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1 - и.о. главы Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, родившегося 

<

ДАТА2> в 

<

АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - и.о. главы Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, 

<

ДАТА4> в нарушение требований ГОСТ 56987-2016, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 55679-2013 допустила эксплуатацию оборудования детских площадки, не обеспечивающим безопасность детей. Заместитель прокурора Ширинского района Чистанов В.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что вина ФИО1 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, вместе с тем в настоящий момент нарушения устранены. В судебном заседании ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствовала, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Суд определил в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Заслушав заместителя прокурора Ширинского района Чистанова В.С., исследовав материалы дела, в том числе: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА5>, объяснения ФИО1 от 

<

ДАТА5>, информация о проведенной проверке и ее результатах, рапорт от 

<

ДАТА6>, представление, суд пришел к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу Примечания к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 

<

ДАТА7>, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 

<

ДАТА8> N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ лицами, привлекаемыми к ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Из материалов дела следует, что, прокуратурой Ширинского района Республики Хакасия во исполнение Приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 г. № 744 проведена проверка соблюдения администрацией Ширинского сельсовета законодательства, регламентирующего безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей, законодательства об отходах производства и потребления, в рамках которой 

<

ДАТА10> выявлено, что при эксплуатации и содержании детских площадок допущены нарушения требований:

- пункта 4.1 ГОСТ Р 56987-2016 в аалах Марчелгаш, ФИО2 на горках отсутствуют информация обоснования безопасности;

- пункта 9.1 ГОСТ Р 56987-2016 в аалах Марчелгаш, ФИО2, Малый ФИО3 перед входом на горку отсутствует визуальная информация для посетителей, выполненная в виде информационной таблички; - п. 4.1.4 ГОСТ 34614.1-2019, п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, расположенных в аалах Марчелгаш, Малый ФИО3 на качелях, лавочке обнаружена коррозия элементов из металла; - п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 на детской площадке в аалах Марчелгаш, Малый ФИО3 не ограничен доступ к неисправному оборудованию (качели, качели-балансир); - п. 4.3.2 ГОСТ Р52169-2012 на детской площадке в аале Малый ФИО3 на элементе лавочки отсутствует элементы сидения. В связи, с чем 

<

ДАТА11> в отношении ФИО1 - и.о. главы Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 1-4). Относительно детских игровых площадок действует «ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», «ГОСТ 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», «ГОСТ 34614.2-2019. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 2. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качелей». ГОСТ Р 56987-2016 - не допускается эксплуатация горки, в том числе при отсутствии, установленных перед входом на горку, правил для посетителей и другой информации необходимой для безопасной эксплуатации горки с выкатом; горки должны иметь обоснование безопасности; визуальную информацию для посетителей, выполненную в виде информационной таблички, которая должна быть установлена перед входом на горку.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно части З статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 9, 13 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе: - обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; - создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Решением совета депутатов Ширинского сельсовета от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> ФИО1 назначена исполняющим обязанности главы Ширинского сельсовета. В силу своих полномочий и.о. глава Ширинского сельсовета обязана была предпринять меры по недопущению указанных выше ГОСТ 56987-2016, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 55679-2013, но не сделала этого. Как следует из объяснений ФИО1 от 

<

ДАТА17>, с выявленным нарушением она согласна, вину признала, указала, что приняты меры приведения детских площадок к соответствую стандартам ГОСТ, все нарушения устранены (л.д. 5). Поскольку в ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения требований ГОСТ 56987-2016, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 55679-2013, допущенные администрацией Ширинского сельсовета, и.о. главы которой является ФИО1, при эксплуатации детских игровых площадок, расположенной в аалах Марчелгаш, ФИО2, Малый ФИО3, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) и.о. главы Ширинского сельсовета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Диспозицией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривается, в том числе ответственность за действия (бездействие) исполнителя, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции, процессам строительства, монтажа и наладки, а также выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Таким образом, действия (бездействие) и.о. главы Ширинского сельсовета ФИО1, в нарушение требований ГОСТ 56987-2016, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 55679-2013, не предпринявшей мер по предотвращению эксплуатации оборудования детских площадок, не обеспечивающим безопасность детей, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Обстоятельства, указанные в ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы применения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение ФИО1 совершено впервые. Из материалов дела не усматривается, что ранее она привлекался к административной ответственности.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Из материалов дела не усматривается, что правонарушением был причинен вред или возникла угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинен имущественный ущерб. При таких обстоятельствах, имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, что согласуется с принципами справедливости назначенного наказания и его соразмерности содеянному. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л :

Признать и.о. главы Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья П.В. Озорнин