Дело № 5-334/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

...>                                                                                 22 июня  2017  года 

Мировой судья    судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области Чернова 

<

ФИО1> в помещении мировых судей по адресу: 165654, Архангельская область, г. Коряжма, ул. 

<

АДРЕС>, 1  

рассмотрел протокол № 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА>. об административном правонарушении,   предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  муниципального унитарного предприятия г. 

<

АДРЕС> Архангельской области (далее МУП «Благоустройство»), ОГРН 

<

НОМЕР>, ИНН 

<

НОМЕР>,   юридический адрес: Архангельская область, г. 

<

АДРЕС>, дата и место постановки на учёт в налоговом органе - 

<

ДАТА3> Межрайонная ИФНС 

<

НОМЕР> по Архангельской области и НАО.

          Защитнику МУП «Благоустройство»    

<

ФИО2>, действующей по доверенности,   объявлен состав суда, разъяснены: права защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; право отвода, предусмотренное ст. 29.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение защитника,  мировой судья

установил:

16. в результате надзора за дорожным движением главным государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России «Котласский»  МУП «Благоустройство» в лице директора 

<

ФИО3> было выдано предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА>года, которое было получено   

<

ДАТА16> года, срок исполнения предписания указан - не позднее 15 суток с момента получения предписания, то есть не позднее 03.06.2017 г.  После истечения срока, выполнения мероприятий по ликвидации выявленных недостатков, нарушений указанных в     предписании 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>, в период времени с 10:00 по 11:00 

<

ДАТА8> было проведено обследование улично-дорожной сети по исполнению предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>, по итогам которого   составлен акт и в ходе которого установлено, что мероприятия, предписанные к выполнению и указанные в   предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> - не выполнены, а именно не нанесена (восстановлена) горизонтальная дорожная разметка 1.25 на участках   указанных  в  п. с 1 по 11 акта от 

<

ДАТА7> г., а именно:  

1. Проспект 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР>, на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006.  Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 1 акта от 

<

ДАТА7>) 

2. Проспект 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> (МОУ СОШ 

<

НОМЕР>) на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006.  Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 2 акта от 

<

ДАТА7>) 

3. Проспект 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> (Детский дом школа) на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006. Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 3 акта от 

<

ДАТА7>) 

4. Проспект 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> (МОУ СОШ 

<

НОМЕР>) на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006. Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 4 акта от 

<

ДАТА7>) 

5. Проспект 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> (МОУ СОШ 

<

НОМЕР>) на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006. Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 5 акта от 

<

ДАТА7>) 

6. Улица 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> (МОУ СОШ № 2) на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006. Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 6 акта от 

<

ДАТА7>) 

7. Улица 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

АДРЕС> (МОУ СОШ 

<

НОМЕР>) на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006.  Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 7 акта от 

<

ДАТА7>) 

8. Улица 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

АДРЕС> на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006.  Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 8 акта от 

<

ДАТА7>) 

9. Улица 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006.  Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 9 акта от 

<

ДАТА7>) 

10. Ул. 

<

АДРЕС> возле 

<

НОМЕР> на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006. Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 10 акта от 

<

ДАТА7>) 

11. Улица 

<

АДРЕС> напротив д. 

<

НОМЕР> на искусственной неровности не восстановлена (не нанесена) горизонтальная дорожная разметка 1.25. Что не соответствует требованиям п. 6.2.29 и п. 6.2.2  ГОСТ Р 52289-2004; п. 4.2.2; 4.2.3  ГОСТ Р 50597-93 и п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006. Тем самым не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>(пункт 11 акта от 

<

ДАТА7>) 

Измерения проведены: рулетка измерительная металлическая ЕХ 20/5, 

<

НОМЕР>, поверена до 16.10.2017. Проводилась фотосъемка: камера Самсунг GT-C 6712

Тем самым горизонтальная дорожная разметка, обозначающая искусственную неровность, не нанесена ни на одном из указанных в акте от 

<

ДАТА7> участков, то есть не исполнено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> 

В судебном заседании защитник 

<

ФИО2>     показала, что  решением Коряжемского городского суда Архангельской области от  

<

ДАТА>года  МУП «Благоустройство» обязано устранить нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения путем нанесения горизонтальной дорожной разметки в срок до 

<

ДАТА> года. Считает, что протокол сотрудниками ГИБДД составлен преждевременно. Также в судебное заседание представлен контракт от 

<

ДАТА> года на оказание услуг по нанесению дорожной разметки. Просит производство по делу прекратить.

Вина МУП «Благоустройство» подтверждена материалами дела: протоколом № 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА>     года  об административном правонарушении в отношении  МУП «Благоустройство»  по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ;

объяснениями 

<

ФИО3> от 

<

ДАТА> г.,

предписанием  

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> г. об устранении нарушений  правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения,  согласно которому МУП «Благоустройство»  необходимо устранить допущенные нарушения  не позднее 15 суток с момента получения предписания. Предписание получено МУП «Благоустройство»  

<

ДАТА16> года;

актом выявленных недостатков в содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 

<

ДАТА7> года;

актом  обследования по выполнению предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> года  от  

<

ДАТА8> года, согласно которому   предписание  

<

НОМЕР> не  исполнено;

рапортом ст. государственного инспектора дорожного надзора от 

<

ДАТА8> года о выявлении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенного  МУП «Благоустройство»; 

договором о предоставлении субсидий из бюджета МО от 10.01.2017 г.;       

выпиской из ЕГРЮЛ;

свидетельством о государственной регистрации МУП «Благоустройство»;

уставом МУП «Благоустройство»;

распоряжением о назначении на должность директора МУП «Благоустройство» 

<

ФИО3>;

должностными инструкциями;

распоряжением 

<

НОМЕР>р от 

<

ДАТА20> о закреплении объектов внешнего благоустройства за МУП «Благоустройство»;

договором о закреплении имущества - объектов внешнего благоустройства на праве хозяйственного ведения за МУП «Благоустройство»

постановлением администрации МО «Город Коряжма» об организации уборки улично-дорожной сети и других объектов благоустройства на территории муниципального образования «Город Коряжма».

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ).

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются - с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов; устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации  дорожного  движения.

В том числе раздел 4 ГОСТ Р 50597-93 устанавливает следующее :

  - пункт 4.2.1 Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

- пункт 4.2.2 Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

- пункт 4.2.3 Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Исходя из требований пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ N "О безопасности дорожного движения" и пункта 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2013 года N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу подпункта "и" пункта 3 данного Положения к должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный надзор, относятся, в том числе сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющие специальное звание.

В силу требования части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено,  что предписание  МУП «Благоустройство»  вручено 

<

ДАТА16> года,   для устранения нарушений  и исполнения предписания МУП «Благоустройство» предоставлялся достаточный и разумный сроком для  своевременного принятия мер к устранению выявленных нарушений.  МУП «Благоустройство» не возражало по поводу выявленных нарушений и установленных в предписании сроков,  с ходатайством о продлении срока выполнения предписания не обращались. Предписание вынесено законно и обоснованно, иных доказательств не представлено. 

МУП «Благоустройство»   фактически указанные  в предписании нарушения не устранила. 

В судебном заседании  ссылка защитника на решение Коряжемского городского суда  не нашла своего подтверждения, поскольку в предписании указаны участки автомобильных дорог, по которым решение не принималось. Установленные в решении Коряжемского городского суда участки дорог в протоколе об административном правонарушении не указаны. Учитывая изложенное,  оснований для прекращения производства по делу не имеется.  

На  основании  всех  изложенных  выше  фактов,  при  исследовании  всех  обстоятельств  дела,  мировой судья приходит к выводу,  что  МУП «Благоустройство» совершило административное правонарушение, предусмотренное  ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания    должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность,  судом не установлено.

Учитывая  характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств смягчающих и   отягчающих  административную ответственность,  а также тот факт, что в настоящее время нарушения указанные в предписании не устранены, полагаю необходимым назначить    наказание в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями  29.7;   29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. 

Постановление  может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение 10 суток после получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района либо непосредственно в Коряжемский городской суд.

Сумму штрафа перечислить на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  (УМВД России по Архангельской области) в течение 60 дней после вступления данного постановления в законную силу на следующие реквизиты: р/с 

<

***>, ИНН 

<

НОМЕР>,  КПП 

<

НОМЕР>, ОКТМО 

<

НОМЕР>, в Отделение Архангельск, БИК 

<

НОМЕР>, КБК  

<

НОМЕР>, УИН 

<

НОМЕР>

Мировой судья:  Т.Н. Чернова

Постановление  не вступило в законную силу