№ 5-757/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2017 года 

Полный текст мотивированного постановления изготовлен  7 июля 2017г. г.Кострома

Мировой судья судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы Гуляева Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ППО «Орбита» Никитиной И.А.,

<

ДАТА3> г.р., уроженки 

<

АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС>,  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,  

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Костромы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «ППО «Орбита». В результате проверки установлено, что 

<

ФИО1> трудоустроен в ООО «ППО «Орбита» на основании трудового договора от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> на должность: руководитель службы безопасности. Ранее, до 

<

ДАТА5> 

<

ФИО1> занимал должность 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение предусмотренного законом требования, сообщение в установленной законом форме о трудоустройстве в ООО «ППО «Орбита» бывшего 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено с нарушением установленного срока - 22.03.2017, т.е. по истечении 7 месяцев с момента трудоустройства 

<

ФИО2>

19 июня 2017г.  прокурором г. Костромы

<

ФИО3>  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ППО «Орбита» Никитиной 

<

ФИО4> ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании Никитина И.А. не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела  извещена надлежащим образом, направила в суд своего защитника 

<

ФИО5>

Защитник Никитиной И.А. по доверенности 

<

ФИО5> в судебном заседании вину признал, пояснил, что формально  совершено правонарушение, но полагает, что вред  охраняемым законом интересам не причинен. Учитывая изложенное, просил либо освободить  Никитину И.А. от ответственности, либо снизить размер штрафа, либо   заменить наказание на предупреждение.

        Помощник прокурора  г. Костромы 

<

ФИО7> в судебном заседании просила привлечь Никитину И.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела оставила на усмотрение суда.   Данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Никитиной И.А., как должностного лица имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ.

        В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение  работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, предусмотрена письменная форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы.

Аналогичные положения закона содержатся в трудовом законодательстве (ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ).

Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

Согласно подпункту «д» пункта 15 Перечня следователи следственных органов Следственного комитета Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ходе проверки  установлено, что 

<

ФИО1> трудоустроен в ООО «ППО «Орбита» на основании трудового договора от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> на должность: руководитель службы безопасности. Ранее, до 

<

ДАТА5> 

<

ФИО1> занимал должность 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение предусмотренного законом требования, сообщение в установленной законом форме о трудоустройстве в ООО «ППО «Орбита» бывшего 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено с нарушением установленного срока - 22.03.2017, т.е. по истечении 7 месяцев с момента трудоустройства 

<

ФИО2>

 Решением единственного участника ООО «ППО «Орбита» от 16.11.2015г.  назначена на должность  генерального директора  ООО «ППО «Орбита» Никитина И.А. с 17.11.2015г.

Административное правонарушение подтверждается следующими материалами:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2017г., копией приказа  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>от 

<

ДАТА15>  о назначении 

<

ФИО2>,   копией приказа  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>от 

<

ДАТА16> о прекращении действий трудового договора с 

<

ФИО2>,, копией трудового договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>г., заключенного между ООО «ППО «Орбита» в лице генерального директора Никитиной И.А. и 

<

ФИО2>, копией трудовой книжки на имя  

<

ФИО2>  и другими материалами дела.

Анализ установленных фактических обстоятельств, а также собранных доказательств по делу, свидетельствует о том, что к трудовой деятельности ООО «ППО «Орбита», в лице директора  Никитиной И.А. привлечен бывший  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, замещавший должность, включенную в перечень, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», тем самым юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего) - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

 В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данное правонарушение суд не может признать малозначительным, по следующим основаниям. В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством в процесс противодействия коррупции должны быть вовлечены и организации, которыми в пределах своих полномочий принимаются меры по профилактике коррупции. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора являются мерой упреждающего характера, и игнорирование данного антикоррупционного механизма противоречит принципам противодействия коррупции, установленным законом. Таким образом, действия (бездействия) Никитиной И.А., хотя и  не повлекли  наступления тяжких  последствий, однако создают угрозу безопасности охраняемых общественных отношений.

        Такие обстоятельства, как личность правонарушителя, его имущественное положение, количество лиц на иждивении, устранение последствий правонарушения, обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности выявленного нарушения, не являются и должны учитываться только в качестве смягчающих при назначении наказания, но не освобождать от него.

         Согласно ч. 2  ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

         Также, в силу прямого указания  закона (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) в отношении граждан и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует.

 Определяя размер наказания, мировой судья, исходя из личности  Никитиной И.А., принимая во внимание, что ранее она не привлекалась к административной ответственности,    вину признала при составлении постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении, учитывая характер совершенного правонарушения, устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ППО «Орбита» Никитину И.А.виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

         Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области) ИНН 

<

***>, КПП 440101001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 34701000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, расчетный счет 

<

***>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  60  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

         Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок № 4 Свердловского судебного района г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья: Г.В.Гуляева