Дело № 5-455/2017 г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киселёвск                                                                    «10» мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Стефаненко Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ** г.р., ***,  директора ООО «***» ***, 

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении №3 от 05.04.2017 года, составленного начальником УПФР в г. Киселевске Кемеровской области ФИО2, должностное лицо - директорООО «***»   ФИО1 совершил административное правонарушение.

       Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета: фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме СЗВ-М. утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п. 

        Согласно статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного ) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

       В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утверждённым Распоряжением Правления ПФР от 31.08.2016 №432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)».

         При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки предусмотренные Распоряжением Правления ПФР от 31.08.2016 №432р. По результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки формы СЗВ- М критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок, либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».

         Следовательно, обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным Распоряжением Правления ПФР от 31.08.2016 №432р форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят .

         При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователем МКУ «ЦО» отчет по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2017г. представлен по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г. Киселевске Кемеровской области 16.03.2017г., то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 15.02.2017г.), что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме СЗВ-М от 16.03.2017 со статусом «Документ принят».

         Должностное лицо ФИО1 директор ООО «***» не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по своевременному представлению отчета по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2017г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате судебного заседания судебной повесткой, направленной ему по указанному в протоколе об административном правонарушении месту жительства и регистрации, однако, ФИО1 не явился в почтовое отделение связи для получения судебного извещения, направленного ему заказным письмом с уведомлением, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 40) лицо в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

       В судебное заседание к назначенному времени ФИО1 не явился,  информации о наличии уважительных причин неявки, а также письменных ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания, суду не представил. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что  производство по административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

        В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

        Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренном КРФобАП.

        Согласно ст.26.1 КРФобАП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

         В силу ч. 1, 2 ст. 28.2 КРФобАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КРФобАП. При этом в обязательном порядке в протоколе должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения,

      Аналогичные требования предъявляются и к содержанию постановления по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 КРФобАП).

        Таким образом, диспозиция данной статьи предусматривает обязательное указание в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении требований законодательства, нарушение которых влечет административную ответственность, и обязательное описание действий (бездействия) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 Однако вышеуказанные требования закона при составлении протокола от 05.04.2017 №3 по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол не выполнены. В протоколе не указано событие административного правонарушения, не указано какую норму КРФобАП нарушил ФИО1, и по какой статье его необходимо привлекать к административной ответственности. Таким образом, событие и состав административного правонарушенияне описаны. Указанный недостаток протокола является существенным, поскольку он касается формулировки и объема обвинения. Отсутствие надлежащего описания события и состава правонарушения нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту.  Этот недостаток протокола не может быть восполнен при рассмотрении дела.

        В связи с чем, мировой судья считает, что административное дело в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения надлежит прекратить на основании  п.1 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, который гласит, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:  отсутствие события административного правонарушения.

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1  прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Киселевский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток.

Мировой судья                                                        Ю.С.Стефаненко