Решение по административному делу

2025-08-27 13:20:00 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 13:20:00 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-640/2025 

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 32 Сахалинской области Осипова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении начальника группы налогового учета и кассовых операций коммерческого банка «Долинск» (АО) ФИО1, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

27 мая 2025 года государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 9 ФИО2 в отношении начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Основанием для привлечения начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) ФИО1 к административной ответственности на основании названной нормы КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № 17/99792509800020800002 от 27 мая 2025 года выводы о несвоевременном предоставлении КБ «Долинск» (АО) (ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: 

<

...>) в Межрегиональную инспекцию ФНС налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 10 месяцев 2024 года по закрытому обособленному подразделению: Удаленная точка обслуживания Московская область, го. Озёры, ул. Ленина, д. 13, КПП 502245001, дата снятия с учета - 14 ноября 2024 года. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно абз. 7 п. 3 ст. 80 НК РФ, налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с настоящим Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронной форме, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 289 НК РФ, налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации. На основании 2.7 Раздела II Приложения 2 к приказу ФНС России № ММВ-7-3/475@ от 23 сентября 2019 года «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме» в случае принятия организацией решения о прекращении деятельности (закрытии) своего обособленного подразделения уточненные Декларации по закрытому обособленному подразделению, а также Декларации за последующие (после закрытия) отчетные периоды и текущий налоговый период представляются в налоговый орган по месту нахождения организации, а по организации, отнесенной к категории крупнейших налогоплательщиков, - в налоговый орган по месту ее учета в качестве крупнейшего налогоплательщика. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года (абз. 2 ч. 2 ст. 285 НК РФ). Согласно ч. 3 ст. 289 НК РФ, налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Таким образом, установленный срок предоставления налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций по закрытому обособленному подразделению: Удаленная точка обслуживания Московская область, го. Озёры, ул. Ленина, д. 13, КПП 502245001 за 10 месяцев 2024 года - 25 ноября 2024 года. Фактически, вышеуказанная декларация представлена КБ «Долинск» (АО) по телекоммуникационным каналам связи 26 ноября 2024 года с нарушением установленного срока.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Из п.п. 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 16 октября 2009 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями» следует, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Согласно приказу № 215 от 01 марта 2024 года, ФИО1 с 01 марта 2024 года принята на должность начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО). Из должностной инструкции начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) следует, что ФИО1 несет ответственность за нарушения в части обеспечения контроля правильности расчета, полноты и своевременности расчетов с бюджетом по налогам и сборам. В связи с чем, ФИО1, как начальник группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) обязана соблюдать действующее налоговое законодательство, в связи с чем, несет ответственность, установленную законодательством РФ, т.е. по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом.

Таким образом, в действиях начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения полностью подтверждается свей совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) ФИО1 в совершении административного правонарушения. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.

Таким образом, в действиях начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая отсутствие предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, и руководствуясь ст .ст. 23.1, 25.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

начальника группы налогового учета и кассовых операций КБ «Долинск» (АО) ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья судебного участка № 32 М.В. Осипова