Решение по административному делу 

Дело № 5-81/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 21 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Небрачной З.Л.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 12 № от ДД.ММ.ГГГГ3, ДД.ММ.ГГГГ3 в 16 час. 00 мин. Небрачная З.Л., являясь продавцом-кассиром в кафе «-», расположенном по адресу: -, осуществила розничную продажу алкогольной продукции - двух бутылок пива «-», об. - л., алк. - %, несовершеннолетней Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не требуя предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить её возраст, чем нарушила ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия Небрачной З.Л. не содержат уголовно наказуемого деяния. 

По данному факту инспектором ПДН ОП № МУ МВД России «Якутское» Ф.И.О.3 в отношении Небрачной З.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании Небрачная З.Л. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала, пояснив, что при покупке пива девушка предъявила ей банковскую карту, она подумав, что банковские карты выдают только совершеннолетним, продала алкогольную продукцию. Кроме того, пояснила суду, что знала о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, директором кафе принимаются меры по соблюдению требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Кострубов А.Ю. привел суду доводы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, так, протокол содержит исправления, которые не заверены надлежащим образом должностным лицом, его составившим; протокол не содержит данных о документах, на основании которых была установлена личность несовершеннолетней, а также сам факт её несовершеннолетия; кроме того, полагая, что по настоящему делу истек срок давности привлечения к административной ответственности, просил суд прекратить производство по делу. 

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, доводы защитника, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Небрачной З.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ4 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1 Закона).

В силу абз. 8 ч. 2 ст. 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно ч. 3 ст. 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ3 в 16 час. 00 мин. Небрачная З.Л., являясь продавцом-кассиром в кафе «-», расположенном по адресу: -, осуществила розничную продажу алкогольной продукции - двух бутылок пива «-», об. - л., алк. - %, несовершеннолетней Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не требуя предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить её возраст, чем нарушила ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3; - протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ3; - письменными объяснениями Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГГГ3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ3 около 16 час. 00 мин. она зашла с другом Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в кафе «-», расположенное по адресу: -, попросил продавца продать ей 2 бутылки пива «-», объемом - л., продавец спросила у неё возраст, на что, она ответила, что ей 18 лет, тогда продавец попросила показать ей паспорт, она ответила, что забыла паспорт дома, после чего продавец продала пиво; - рапортом инспектора ПДН 2 ОП МУ МВД России «Якутское» Ф.И.О.3 о факте продажи в кафе «-» алкогольной продукции несовершеннолетнему, а также другими материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Небрачной З.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. 

В отношении довода об исправлениях, внесенных в содержание протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Небрачной З.Л., суд приходит к выводу, что оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Действительно, из протокола об административном правонарушении усматривается, что в него были внесены изменения, однако, суд приходит к выводу, что указанные исправления не являются существенным нарушением, свидетельствующим о нарушении прав Небрачной З.Л. Имеющиеся в протоколе исправления не ставят под сомнение достоверность содержащихся в нем сведений. При составлении протокола об административном правонарушении Небрачная З.Л. ходатайств о несогласии с занесенными в протоколе данными не заявляла, после составления протокола об административном правонарушении с указанным протоколом ознакомилась, расписалась, получила его копию, каких-либо замечаний с её стороны не поступало, более того, собственноручно указала о своём согласии с протоколом об административном правонарушении. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Ссылка на то, что в протоколе об административном правонарушении не указаны данные документа, удостоверяющего личность, несовершеннолетней Ф.И.О.2, никоим образом не опровергает вывод суда о виновности Небрачной З.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела мировым судьей, не истек.

В этой связи доводы защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.

Таким образом, суд не находит оснований усомниться в виновности Небрачной З.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения. 

Кроме того, из материалов дела следует, что Небрачная З.Л. впервые привлекается к административной ответственности, что также следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, с учетом данных о личности и имущественном положении Небрачной З.Л., не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, принимая во внимание влияние назначенного наказания на условия жизни Небрачной З.Л. и её семьи, учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным, с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. 

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.

Из материалов дела следует, что в присутствии двух понятых была изъята алкогольная продукция - 2 (две) бутылки пива «-», объемом - литра, с содержанием этилового спирта - %. Принимая во внимание то обстоятельство, что санкция ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ не предусматривает в качестве меры наказания конфискацию, суд полагает необходимым изъятую продукцию возвратить законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Небрачную З.Л.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Изъятую алкогольную продукцию (2 (две) бутылки пива «-», объемом - литра, с содержанием этилового спирта - %) возвратить законному владельцу.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: -.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-