Решение по административному делу

2025-06-28 18:17:37 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:17:37 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-38/2025 УИД 57MS0013-01-2025-000234-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

02 апреля 2025 г. г. Новосиль

Мировой судья судебного участка Новосильского района Хахичева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: общества с ограниченной ответственностью «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР>, юридический адрес: 

<

АДРЕС> область, Новосильский район, г. Новосиль, улица 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения по главе 20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания 

<

НОМЕР> от 08.08.2024 г., вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО1>, юридическое лицо 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечено к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 210 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.09.2024 г. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» административный штраф в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в установленный законом срок, то есть до 28.11.2024 г., не уплатило.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что представитель юридического лица извещался о времени и месте рассмотрения дела, его право на объективное рассмотрение дело не нарушено. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания 

<

НОМЕР> от 08.08.2024 г., вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО1>, юридическое лицо 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечено к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Постановление вступило в законную силу 30.09.2024 г.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» административный штраф в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в установленный законом срок, то есть до 28.11.2024 г., не уплатило, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 19.02.2025 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области от 16.01.2023 г. принято заявление ФНС России о признании 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» несостоятельным (банкротом) и возбуждено производство по делу (

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>). Решением Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области от 27.02.2024 г. должник - 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, в числе прочего, регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения. Данный правовой подход выражен в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

ДАТА10> (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено обществом после принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о назначении административного наказания 

<

НОМЕР> от 08.08.2024 г., вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО1>, согласно которого юридическое лицо 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечено к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

- протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 19.02.2025 г., согласно которому в действиях 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Давая юридическую оценку содеянному, суд на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что вина 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» было известно, что в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, соответственно, оно предвидело возможность наступления последствий бездействия, однако необходимых мер для уведомления органа, вынесшего постановление об отсутствии возможности уплатить штраф в добровольном порядке в установленный законом срок в связи с введением конкурсного производства, и необходимости включении данного требования в реестр требований кредиторов не предприняло. С заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» также не обращалось.

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организации, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется. Из выписки из ЕГРЮЛ от 19.02.2025 следует, что 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в настоящее время не ликвидировано,

Сведений об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа материалы не содержат.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, поскольку вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, и, соответственно, сформулированные на их основе требования к минимальным размерам административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц за конкретные административные правонарушения, распространяются и на иные - не являвшиеся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу - положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесение в данный Кодекс изменений, должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за другие административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениями, признанными настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, т.е. по крайней мере составляют сто тысяч рублей и более. При этом федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается. Учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В силу положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признаёт совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Судья полагает, что назначение обществу, в отношении которого в настоящее время введена процедура банкротства, административного наказания в виде административного штрафа в сумме 420 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить юридическому лицу 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, постановил: Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН 

<

НОМЕР>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Новосильского района 

<

АДРЕС> области. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель УФК по 

<

АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей 

<

АДРЕС> области л/сч 

<

***>) ИНН 

<

НОМЕР> КПП 

<

НОМЕР> Б/счет 03100643000000015400 в Отделении Орел г. 

<

АДРЕС>

БИК 

<

НОМЕР> л/счет 

<

***> в УФК по 

<

АДРЕС> области КБК 805 116 01203 01 0000 140 ОКТМО 54626000 УИН 0411871200005500002110340 Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ст.32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ в Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Хахичева