Решение по административному делу

Дело № 5-106/2025 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

Постановление

 по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года город Барнаул

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А., находящийся по адресу: 

<

...>, каб. 309, с участием, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1., защитника 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> а также помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО2 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», не подвергнутого административному наказанию за совершение однородных правонарушений, проживающего по адресу: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора Индустриального района города Барнаула от 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе прокурорской проверки, проведенной на основании обращения гражданки 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что должностным лицом ФИО1 при управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушены лицензионные требования, а именно п.п. 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.14, 4.3.2, 4.4.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2023 года. Так, в ходе осмотра указанного дома, проведенного 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, по результатам которого прокурорским работником был составлен акт проверки, были выявлены следующие нарушения: допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна на стенах лестничных клеток подъезда № 1 (10, 8, 5, 3 этажи), установлено наличие следов протечек на лестничной клетке 1 этажа подъезда № 2, отслоение слоев штукатурки и краски на стенах лестничных клеток (лестничная клетка 10 этажа, лестничная клетка между 10 и 9 этажом подъезда № 2; 12, 9, 8, 6, 4, 2, 1 этажи подъезда № 1, лестничная клетка 6, 5, 2 этажа пожарной лестницы), не обеспечивается ежемесячное мытье окон в подъезде; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, имеют неоднотонную поверхность (16, 6, 3, 2 этажи, 2 и 6 этаж пожарной лестницы), двери в незадымляемые лестничные клетки не имеют автоматических закрывателей без запорных устройств; имеют место трещины на стенах (10 этаж, лестничная клетка между 10 и 9 этажом подъезда № 2; лестничные клетки 16, 15, 14, 13, 12, 11, 8, 5, 3 этажа подъезда № 1, бетонный пол с 1 по 16 этажи имеет трещины); на полу 1 этажа, а также между 4 и 5 этажом пожарной лестницы подъезда № 1 имеется мусор, наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок (окно 2, 3, 4, 15 этажа подъезда № 1), двери лестничных клеток не имеют плотно пригнанных притворов (двери на пожарную лестницу на 2, 3, 16 этажи). В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Защитник 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержала позицию своего доверителя, представила возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, подписанные ФИО1, а также указала на то, что представитель прокуратуры Индустриального района г. Барнаула в нарушение ч. 6 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не уведомила ООО «Индустрия», о дате и времени выездной проверки. Кроме того, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», прокуратурой Индустриального района г. Барнаула в адрес ООО «Индустрия» акт проверки не направлялся, в связи с чем такой акт не может являться доказательством нарушения названным юридическим лицом каких-либо обязательных требований. Вышеуказанные нарушения, допущенные контролирующим органом, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Индустрия» ФИО1 Помимо этого, в возражениях указано на то, что выявленные и допущенные нарушения п.п. 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.14, 4.3.2, 4.4.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2023 года, имеют последствия, не причиняющие вред или наносящие тяжкие последствия для здоровья граждан, в связи с чем в соответствии со ст. 4.1.1, учитывая то, что ФИО1 впервые привлекается к административном ответственности, административный штраф можно заменить на предупреждение. Помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Смолина И.Г. в своем заключении указала на то, что обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем просила привлечь его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, защитника 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> а также помощника прокурора Смолину И.Г., мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Индустрия» зарегистрировано по адресу: 

<

...>, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Директором указанного юридического лица является ФИО1 Как видно из договора от 18 апреля 2008 года, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляется ООО «Индустрия». Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. Из ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. 16 и 17 Правил, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий из оказания и выполнения, а также размера их финансирования. Согласно п.п. 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.14, 4.3.2, 4.4.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок; окраска лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа; в многоэтажных домах (десять этажей и выше) двери в незадымляемые лестничные клетки должны иметь автоматические закрыватели без запорных устройств. Входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны отвечать установленным требованиям; местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях; неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. Как следует из материалов дела, житель упомянутого многоквартирного дома ФИО3 обратилась в прокуратору Индустриального района г. Барнаула с жалобой на бездействие ООО «Индустрия», которое не выполняет надлежащим образом свои обязанности по обслуживанию их дома, нарушает законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем просила принять необходимые меры реагирования.

Согласно акту проверки от 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведенной помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>., с приложенной к нему фототаблицей, по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, были выявлены следующие нарушения: допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна на стенах лестничных клеток подъезда № 1 (10, 8, 5, 3 этажи), установлено наличие следов протечек на лестничной клетке 1 этажа подъезда № 2, отслоение слоев штукатурки и краски на стенах лестничных клеток (лестничная клетка 10 этажа, лестничная клетка между 10 и 9 этажом подъезда № 2; 12, 9, 8, 6, 4, 2, 1 этажи подъезда № 1, лестничная клетка 6, 5, 2 этажа пожарной лестницы), не обеспечивается ежемесячное мытье окон в подъезде; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, имеют неоднотонную поверхность (16, 6, 3, 2 этажи, 2 и 6 этаж пожарной лестницы), двери в незадымляемые лестничные клетки не имеют автоматических закрывателей без запорных устройств; имеют место трещины на стенах (10 этаж, лестничная клетка между 10 и 9 этажом подъезда № 2; лестничные клетки 16, 15, 14, 13, 12, 11, 8, 5, 3 этажа подъезда № 1, бетонный пол с 1 по 16 этажи имеет трещины); на полу 1 этажа, а также между 4 и 5 этажом пожарной лестницы подъезда № 1 имеется мусор, наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок (окно 2, 3, 4, 15 этажа подъезда № 1), двери лестничных клеток не имеют плотно пригнанных притворов (двери на пожарную лестницу на 2, 3, 16 этажи). На основании вышеизложенного постановлением прокурора Индустриального района города Барнаула от 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении директора ООО «Индустрия» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Проанализировав вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо ФИО1, являясь директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению упомянутым выше многоквартирным домом, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Таким образом, оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - признает доказанной.

Доводы ФИО1 и защитника 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что представитель прокуратуры Индустриального района г. Барнаула в нарушение ч. 6 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не уведомила 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате и времени выездной проверки, а также о том, что в нарушение ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», прокуратурой Индустриального района г. Барнаула в адрес 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> акт проверки не направлялся, в связи с чем такой акт не может являться доказательством нарушения названным юридическим лицом каких-либо обязательных требований, а потому рассматриваемое дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, мировой судья находит несостоятельными и отвергает, как основанные на неверном толковании действующего законодательства, поскольку положения вышеуказанных Федеральных законов, устанавливающих порядок организации и проведения проверок, при осуществлении прокурорского надзора не применяются (пп. 3 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, а также пп. 3 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

При назначении наказания учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, мировой судья учитывает наличие малолетнего ребенка. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлены. Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Учитывая то, что ФИО1, при наличии смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, впервые совершил упомянутое административное правонарушение, которым не причинены вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья К.А. Хабарин