Решение по административному делу

2025-06-28 19:43:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 19:43:50 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№ 5-76/2025

УИД 75 МS0023-01-2025-000559-08 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказания

«31» марта 2025 года 

<

...>

Мировой судья судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края, Логинова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и.о. прокурора Чернышевского района Забайкальского края ФИО1 о возбуждениипроизводства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы муниципального района «Чернышевский район» ФИО2, родившегося в 

<

АДРЕС> области, проживающего по 

<

АДРЕС> края, паспорт РФ 

<

НОМЕР>; у с т а н о в и л:

Прокуратурой района проведена проверка в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ орган местного самоуправления обеспечивает доступ к информации о своей деятельности. Для размещения информации о своей деятельности органы местного самоуправления используют, в том числе, сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты. Согласно ст. 13 Закона № 8-ФЗ под информацией о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», понимается, в том числе информация об органе местного самоуправления, о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе с обращениями. Положением ч. 8 ст. 14 Закона № 8-ФЗ установлено, что периодичность размещения информации о деятельности органов местного самоуправления определяется органом местного самоуправления, исходя из соблюдения принципа актуальности и достоверности информации. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ст. 24 Закона № 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления. Согласно п. 33 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в числе прочих, относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству). В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. К принципам муниципального контроля, согласно главе 2 указанного федерального закона относятся: - законность и обоснованность; - стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований; - соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц; - охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц; - недопустимость злоупотребления правом; - соблюдение охраняемой законом тайны; - открытость и доступность информации; - оперативность. - Статьей 46 Закона № 248-ФЗ утвержден перечень информации, подлежащей публикации на официальном сайте контрольного надзорного органа в сети «Интернет». В ходе проверки исследован официальный сайт администрации муниципального района «Чернышевский район» в сети «Интернет» https://chemishev.75.ru/. Установлено, что на сайте создан подраздел «Малое и среднее предпринимательство», имеются папки: «Информация для работодателе. Субсидирование найма граждан из числа официально зарегистрированных безработных», «Меры поддержки бизнеса в условиях коронавирусной инфекции», «Профилактика коронавирусной инфекции», «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае», «Отчет 1С- контроль», «Нормативно-правовые акты», «Новости», «Полезная информация», «Центр поддержки предпринимательства», « Совет предпринимателей Чернышевского района», «Программа по развитию малого, среднего предпринимательства», «Нестационарные торговые объекты», «Итоги развития малого и среднего предпринимательства», «Перечень муниципального имущества», «Реестр получателей поддержки», «Конкурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства», «Поддержка малого и среднего предпринимательства», а также документы, расположенные вне папок. Вместе с тем, в указанных папках и документах отсутствуют сведения, подлежащие публикации в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица. Отсутствие необходимых сведений на сайте администрации нарушает права граждан на доступ к информации, а также нарушает права субъектов предпринимательства. Кроме того, обязанность по размещению информации в сети «Интернет» в сфере защиты субъектов предпринимательской деятельности организационно-распорядительными документами муниципального района «Чернышевский район» на должностных лиц не возложена, в связи с чем указанная обязанность возлагается на главу муниципального района «Чернышевский район». В соответствии с распоряжением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.01.2024 № 8-р «О вступлении в должность главы муниципального района «Чернышевский район» ФИО2 вступил в должность главы муниципального района «Чернышевский район» с 23 января 2024 года. Таким образом, в бездействии главы муниципального района «Чернышевский район» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Правонарушитель ФИО2, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время информация о деятельности Администрации МР «Чернышевское» размещена на официальном сайте администрации. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ правонарушителю разъяснены и понятны. Представитель прокуратуры Чернышевского района Забайкальского края, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Согласно ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Выслушав правонарушителя ФИО2, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении правонарушения при изложенных в материалах обстоятельствах подтверждается представленными суду доказательствами, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает а именно: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2025 года; актом осмотра сайта администрации муниципального района «Чернышевский район» в сети «Интернет» https://chemishev.75.ru/. От 12.02.2025 года; уведомлением в адрес главы МР «Чернышевский район» ФИО2; распоряжением о вступлении ФИО2 в должность главы МР «Чернышевский район»; объяснением ФИО2 от 20.02.2025 года; Таким образом, в материалах дела имеются достаточные доказательства того, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено, а обстоятельством смягчающим его административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО2 следуетназначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

Признать главу муниципального района «Чернышевский район» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 

<

НОМЕР>. Разъяснить ФИО2 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд. В случае отсутствия сведений об оплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а так же он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ ( неуплата административного штрафа в установленный срок). Так же разъяснить, право ходатайствовать об отсрочке исполнения постановления о назначении административного штрафа на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение наказания невозможно, а так же право ходатайствовать о рассрочке исполнения наказания в виде административного штрафа на срок до трех месяцев с учетом материального положения. Постановление может быть обжаловано в Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальскогокрая.

Мировой судья М.И.Логинова

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>