Решение по административному делу

Адм. дело № 5-596/2025 УИД 35MS0044-01-2025-002358-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Белозерск 18 августа 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 44 Е. А. Басина (***), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

31.07.2025 Череповецким межрайонным природоохранным прокурором советником юстиции Кокаревым С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1, который в срок до 22.05.2025 по адресу: ***, не направил ответ на обращение Ш.. по вопросам нарушений лесного законодательства вблизи ***.

В судебном заседании начальник Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что сразу после получения из прокуратуры обращения Ш.. была организована проверка, о чем составлен акт патрулирования лисов № *** от 23.04.2023. Каких-либо нарушений лесного законодательства в результате проверки обнаружено не было. 06.05.2025 (исх. № ***) подготовлен ответ на обращение Ш.., который направлен ему электронной почтой, поскольку номера телефона и почтового адреса в обращении Ш.. не имелось. Ввиду ограниченного объема памяти электронной почты доказательства направления ответа Ш. не сохранились. Просит строго не наказывать, так как фактически обращение рассмотрено. Помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Иванов Е.В. в судебном заседании постановление поддержал. Считает доказанным факт совершения ФИО1 правонарушения исследованными по делу доказательствами. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Мировой судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Иванова Е.В., пришел к следующим выводам.

Ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статьей 14 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ). Распоряжением Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18.11.2021 № *** ФИО1 назначен на должность государственной гражданской службы области начальника Белозерского территориального отдела - государственного лесничества управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области (л.д.***). В соответствии с должностным регламентом в должностные обязанности ФИО2 входит, в числе прочего, руководство работой отдела, осуществление государственной лесной охраны, осуществление рассмотрения обращений граждан в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ (л.д.***). Материалами дела установлено, что Ш. 07.04.2025 обратился в прокуратуру области по вопросам нарушений лесного законодательства вблизи ***. 14.04.2025 жалоба направлена в Белозерское лесничество для рассмотрения в рамках компетенции и принятия решения во существу поставленных вопросов и получена им 23.04.2025.

03.07.2025 в Череповецкую межрайонную прокуратуру поступило обращение Ш.. на непринятие мер по ранее направленному им обращению и неполучении ответа в установленный законом срок. В ходе судебного разбирательства установлено, что сразу после получения жалобы Ш.. была организована проверка изложенных в ней фактов, что подтверждается актом патрулирования лисов № *** от 23.04.2023. По результатам проверочных мероприятий каких-либо нарушений лесного законодательства не установлено. 06.05.2025 (исх. № ***) подготовлен ответ на обращение Ш..

Между тем, доказательств направления Ш. и получения им ответа на обращение, не имеется. Указанное свидетельствует о нарушении начальником Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 срока рассмотрения обращения гражданина, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что в действиях начальника Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения начальником Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 административного правонарушения подтверждаются представленными и исследованными при рассмотрении дела материалами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. ***); объяснениями ФИО1 от 31.07.2025 (л.д.***); обращением Ш.. (заявление № *** портала Госуслуги) (л.д. ***); обращением Ш.. (заявление № *** портала Госуслуги) (л.д. ***); информацией Белозерского территориального отдела - государственного лесничества на обращение Ш.. от 14.07.2025 исх. № ***, направленной Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору (л.д. ***); информацией Белозерского территориального отдела - государственного лесничества на обращение Ш.. от 06.05.2025 исх. № ***, направленной электронной почтой Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору (л.д. ***); информацией Белозерского территориального отдела - государственного лесничества на обращение Ш.. от 06.05.2025 исх. № ***, направленной Ш. электронной почтой (л.д. ***); копиями журналов входящей и исходящей корреспонденции (л.д. ***); актом патрулирования лесов № *** от 23.04.2025 (л.д. ***); дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.09.2015 № *** (л.д. ***); лесной декларацией (л.д. ***); повторным ответом на обращение (л.д. ***); ответом Центра информационных технологий от 29.07.2025 № ***, согласно которому в период с 06.05.2025 по 25.05.2025 писем, направленных с адрес электронной почты *** на адрес электронной почты: ***, не найдено (л.д. ***); а также всеми материалами дела в совокупности.

Доказательства, исследованные судом, относимы, получены в соответствии с требованиями закона, сомнений у суда не вызывают, в своей совокупности позволяют суду установить виновность ФИО1 в совершении правонарушения. Основания для прекращения производства по делу, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, что фактически обращение Ш.. рассмотрено и своевременно по нему подготовлен ответ, каких-либо вреда либо угрозы его причинения не последовало, а санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, возможно применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь начальника Белозерского территориального отдела - государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить ФИО1 и Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору. Постановление может быть обжаловано в Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Мировой судья Е.А. Басина Копия верна. Мировой судья Е.А. Басина

Постановление вступило в законную силу 09.09.2025