Дело № 5-4/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

20 января 2017 года                                                                                    город Ульяновск

            Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Ульяновска ФИО1 с участием старшего помощника Ульяновского транспортного прокурора Мартынова 

<

ФИО>. при секретаре Родионовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

Князева 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2> рождения, 

<

АДРЕС>, директора некоммерческого партнерства «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес

<

АДРЕС> зарегистрированного по адресу: г

<

АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.1.2 Кодекса Российской 

<

АДРЕС> об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 

<

ДАТА3> по 

<

ДАТА4> Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов некоммерческим партнерством «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

АДРЕС>

По результатам проверки постановлением Ульяновского транспортного прокурора от 29 ноября 

<

ДАТА> в отношении директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Князева 

<

ФИО>. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что в нарушение действующего законодательства директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Князевым 

<

ФИО>. осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта без лицензии.

Князев 

<

ФИО>. в судебное заседание не явился, о дате, месте  и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении от него не поступило.

Будучи допрошенным ранее в судебном заседании пояснил, что административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не совершал. Некоммерческим партнерством, которое он возглавлял до 

<

ДАТА6>, осуществлялась только предусмотренная уставом деятельность, коммерческая деятельность по перевозке пассажиров воздушным транспортом не осуществлялась.

Его защитник - адвокат Серегин 

<

ФИО>.  с правонарушением не согласился, пояснив, что 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной юридическим лицом и физическими лицами, для достижения целей, указанных в уставе. Удовлетворение потребностей членов партнерства в организации полетов авиационной техники является одной из целей некоммерческого партнерства, но деятельность в указанном направлении является не единственной и не является основным видом деятельности партнерства, что подтверждается уставными документами и разработанной на ее основе программой деятельности партнерства. Источниками образования имущества 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» являются членские взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования и.т.д. Целевые взносы на проведение ознакомительных полетов для членов некоммерческого партнерства не являются основным и единственным источником получения доходов партнерством. Согласно финансово-хозяйственной документации (выписке о движении денежных средств по расчетному счету, кассовой книге, бухгалтерской отчетности), основным источником получения доходов НП «

<

АДРЕС>» в 

<

ДАТА> году являлись взносы, получаемые от НП 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ЗАО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», которыми осуществляется деятельность по продаже вертолетной авиационной техники и сопутствующего оборудования. Размещенная информация на сайте 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в других открытых источниках рекламная информация о возможности проведения ознакомительных полетов на вертолетах не является публичной офертой, так как такая возможность предусмотрена только для членов некоммерческого партнерства. Указанные обстоятельства подтверждаются Положением о членстве и членских взносах 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного общим собранием партнерства от 

<

ДАТА7>, Порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, утвержденного общим собранием от 

<

ДАТА7>. Согласно реестру, который ведется в соответствии с уставом некоммерческого партнерства, в настоящее время в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» состоит из 33 членов: физических лиц и юридических лиц. Штатное расписание некоммерческого партнерства соответствует целям, предмету и направлениям деятельности юридического лица. На территории Ульяновской области созданы и осуществляют деятельность ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и Некоммерческое партнерство 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>».  Данные организации были созданы в рамках реализации проекта «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> их учредителями являются юридические и физические лица. Основной целью проекта «Хелипорты 

<

АДРЕС> является создание принципиально новой модели транспортной сети, которая свяжет города 

<

АДРЕС> и откроет новые возможности для развития гражданской авиации в стране. В сентябре 

<

ДАТА> года 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» был заключен договор аренды воздушного судна без экипажа - вертолета Robinson R-44 КА-04276 с ООО 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>». С 14 сентября 

<

ДАТА> данный вертолет хранится в одном из ангаров административно-складского здания с кафе принадлежащим ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (многофункционального вертолетного комплекса). В период с 14 сентября по 14 ноября 

<

ДАТА> НП «

<

АДРЕС>» было совершено около 18 полетов с данной площадки, как одним штатным пилотов некоммерческого партнерства, так и с членами некоммерческого партнерства. 

<

АДРЕС> НП «

<

АДРЕС>» по осуществлению полетов с членами партнерства не относится к коммерческим воздушным перевозкам и не подлежит обязательной сертификации. 

<

АДРЕС> НП «

<

АДРЕС>» не оказывает услуги по коммерческой перевозке пассажиров и относится к авиации общего назначения, используя легкие гражданские воздушные суда, оно в соответствии с законом не обязано проходить обязательную сертификацию для осуществления учебных, прогулочных и экскурсионных полетов. 

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, в действиях бывшего директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Князева 

<

ФИО>. отсутствует.

Старший помощник Ульяновского транспортного прокурора Мартынов 

<

ФИО>. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам, изложенным в нем.

Выслушав защитника Князева 

<

ФИО>. - адвоката Серегина 

<

ФИО>., старшего помощника транспортного прокурора Мартынова 

<

ФИО>., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в действиях директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Князева 

<

ФИО>. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. 

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Часть 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии и в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Исходя из требований подпунктов 22 и 23 пункта 1 статьи 12 Федерального закона 

<

НОМЕР>, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов и пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Факт осуществления возглавляемым Князевым 

<

ФИО>. 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом без лицензии и, тем самым, нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, подтверждается совокупностью доказательств.

Согласно сведениям Ульяновского центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 

<

ДАТА12> по 

<

ДАТА13> на вертолете «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением Виненко 

<

ФИО>. были совершены 18 полетов в различные населенные пункты, в том числе, в пределах г. Ульяновска и Ульяновской области; городов Сызрань 

<

АДРЕС> области и 

<

АДРЕС> Республики Татарстан.          

Данные сведения подтверждаются  объяснениями действующего  директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Виненко 

<

ФИО>. и не отрицались защитником юридического лица в судебном заседании. Адвокат Серегин 

<

ФИО>. в судебном заседании также пояснил, что 26 из 33 членов некоммерческого партнерства совершали полеты на вертолете под управлением Виненко 

<

ФИО>. Такие полеты имели место и после прокурорской проверки, т.е. во второй половине ноября, в декабре 

<

ДАТА> г., а,  возможно, и в январе 

<

ДАТА> г.

Как следует из объяснений граждан ФИО3 

<

ФИО>., ФИО4 

<

ФИО>., ФИО5 

<

ФИО>. и Абельмас 

<

ФИО>., принявших предложение о совершении полета в качестве пассажиров вертолета по избранному маршруту, они обращались в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», гдеим предлагалось заполнить бланк заявления о вступлении в члены названногонекоммерческого партнерства и оплатить вступительные и членские взносы в указанном представителем некоммерческого партнерства размере. Кроме того, ими подписывалось обязательство о соблюдении Устава некоммерческого партнерства и Положения о членстве, а также указание то, что они доверяют представлять свои интересы в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» директору клуба. При этом они поясняли, что не преследовали цели вступления в члены некоммерческого партнерства и заполняли предложенные документы исключительно для совершения полета на вертолете в качестве пассажиров. 

Так, ФИО3 

<

ФИО>., ФИО4 

<

ФИО>. и ФИО5 

<

ФИО>. воспользовались услугами 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ДАТА14>  и совершили прогулочный полет на вертолете, оплатив при этом услугу на сумму 14 000руб., а Абельмас 

<

ФИО>. - 

<

ДАТА15>, оплатив за данные услуги 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно копиям приказов 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА16>  и 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> в период с 

<

ДАТА16> до 

<

ДАТА6> директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» являлся Князев 

<

ФИО>.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, они являются  допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период Князева 

<

ФИО>., занимавшего данную должность до 

<

ДАТА6>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Оснований для освобождения Князева 

<

ФИО>. от административной ответственности не имеется.

Представленные мировому судье защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют об отсутствии в действиях этого лица состава административного правонарушения.  

   Доводы защитника Князева 

<

ФИО>. о том, возможность проведения ознакомительных полетов на вертолетах предусмотрена только для членов некоммерческого партнерства, поэтому коммерческая деятельность по перевозке пассажиров воздушным судном возглавляемым Князевым 

<

ФИО>. юридическим лицом не осуществляется, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания  должностному лицу мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения,  административную практику.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что директору 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Князеву 

<

ФИО>.  возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа  в размере 50 000 руб. 

Оснований для снижения штрафа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора некоммерческого партнерства «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Князева 

<

ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по 

<

АДРЕС> области (Приволжская транспортная прокуратура) ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>,  БИК БАНКА 042202001,ОКТМО 22701000, р/с 

<

***>, КБК 41511690010016000140 УИН 0.

Об исполнении постановления сообщить на судебный участок №2 Ленинского  судебного района г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления. Мировой судьяК.С. ФИО1