Постановление от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-189/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


19 апреля 2017 года г. Уфа, ул.Энтузиастов, д. 2 Мировой судья судебного участка №3 по Октябрьскому району г. Уфы РБ ГарифуллинаТ.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Тагировой <ФИО> представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> Р.Ф.., представившей доверенность, от <ДАТА2><НОМЕР>

помощника прокурора <АДРЕС><ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <НОМЕР> в отношении должностного лица - Тагировой <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, с высшим образованием, разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2006 года рождения, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21 кв. 42 и проживающей по адресу: <АДРЕС>, д. 8, кв. 78, установил:


<ФИО5>., являясь заведующей сектора ведения автоматизированной системы учета земельных участков и земельно-кадастровых работ Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. <АДРЕС> РБ, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 56/3, нарушила порядок предоставления муниципальной услуги, повлекшее предоставление муниципальной услуги, заявителю с нарушением установленных сроков.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<ФИО5> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 56/3, каб. 205, в результате бездействия допустил нарушения требований Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, и земельных участков, находящихся в частной собственности" утвержденный Постановлением администрации городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 40, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.13 КоАП РБ, - нарушение должностными лицами органов местного самоуправления порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

<ФИО5> пояснила, что с нарушением не согласна, вину не признает.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО6> в судебном заседании, выражая мнение своего доверителя, пояснила, что с нарушением <ФИО5> . не согласна, поскольку по обращениям <ФИО7>, <ФИО8> и <ФИО9> результатом рассмотрения данных обращений явилось предоставление муниципальной услуги: в виде утверждения схемы расположения земельного участка и направления решения с приложением указанной схемы заявителю <ФИО7> А.А, отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков <ФИО8> и <ФИО9> Кроме того указала, что сами заявители каких-либо жалоб в адрес органа местного самоуправления, либо Прокуратуры <АДРЕС> не направляли, о нарушении своих прав не сообщали. Факт затягивания оказанной муниципальной услуги выявлен Прокуратурой <АДРЕС> самостоятельно. Просила суд освободить <ФИО5> от административной ответственности, так как ее вина не доказана.

Представитель прокуратуры г. <АДРЕС><ФИО3> считает вину <ФИО5> доказанной, поддерживает доводы, изложенные в постановлении прокурора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя прокуратуры <ФИО3>, <ФИО11> , представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО6>, суд приходит к следующему.

<ДАТА8> прокуратурой Октябрьского <АДРЕС> по заданию прокуратуры республики <АДРЕС> проведена проверка соблюдения должностными лицами управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг, земельного законодательства.

Установлено, что <ДАТА9> в Управление поступило обращение <ФИО7> (вх. <НОМЕР>) о перераспределении земельных участков, расположенных по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 2а

Указанное обращение передано для рассмотрения заведующей сектора ведения автоматизированной системы учета земельных участков и земельно-кадастровых работ Управления <ФИО5>

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Порядок исполнения административной процедуры по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, и земельных участков, находящихся в частной собственности, устанавливается административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, и земельных участков, находящихся в частной собственности" утвержденным Постановлением администрации городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 40(далее по тексту - Регламент) .

В силу п. 2.6 указанного Регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: утверждение схемы расположения земельного участка и направление решения с приложением указанной схемы заявителю; направление заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; отказ в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков; направление (выдача) подписанных экземпляров проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания после предоставления кадастрового паспорта в отношении перераспределяемых земельных участков.

Пунктом 2.7 Регламента установлен срок предоставления муниципальной услуги, который составляет 30 дней с момента регистрации заявления о перераспределении земельного участка, а также 30 дней для направления подписанного соглашения о перераспределении земельных участков с момента представления заявителем в Управление кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков.

Возможность продления срока для оказания муниципальной услуги Регламентом не предусмотрена.

Аналогичные положения установлены п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления <ФИО7> решение предусмотренное п. 2.6 Регламента, на момент проверки не принято.

<ДАТА10> в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> поступило обращение <ФИО9> о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, мкр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 б.

Указанное обращение передано для рассмотрения заведующей сектора ведения автоматизированной системы учета земельных участков и земельно-кадастровых работ Управления <ФИО5>

В нарушение указанных требований закона, муниципальная услуга заявителю не оказана.

Аналогичные нарушения закона допущены при рассмотрении поступивших в Управление заявлений о перераспределении земельных участков <ФИО13> (вх <НОМЕР> от <ДАТА11>), <ФИО8> (вх <НОМЕР> от <ДАТА12>).

Согласно п. 2.1 Положения об управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, утвержденного решением Совета городского округа <АДРЕС> РБ от <ДАТА13><НОМЕР> (далее по тексту - Положение), целью деятельности Управления является исполнений функций Администрации ГО <АДРЕС> РБ по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных и имущественных отношений на территории городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Пунктом 4.3.2 Положения на управление возложена обязанность соблюдать требования актов федерального и республиканского законодательства, муниципальных правовых актов.

Приказом начальника Управления от <ДАТА14><НОМЕР><ФИО11>. назначена на должность заведующей сектора ведения автоматизированной системы учета земельных участков и земельно-кадастровых работ.

В соответствии с п. 4.1 должностной инструкции заведующей сектора ведения автоматизированной системы учета земельных участков и земельно-кадастровых работ управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <АДРЕС> РБ заведующий сектором вправе и (или) обязан принимать решения по вопросам рассмотрения обращений граждан, предприятий, учреждений и организаций.

В силу п. 4.3 указанного Регламента начальник отдела и ответственные исполнители Управления несут персональную ответственность а решения и действия(бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе выполнения муниципальной услуги.

<ФИО5> вину в совершении правонарушения не признала, однако ее виновность подтверждается материалами проверки.

Вина <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 2.13 КоАП РБ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, заявлением <ФИО9> от <ДАТА10>, вход. 17-19775, письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА16>, письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА17>, заявлением <ФИО7> от <ДАТА9>, вход <НОМЕР>, письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА18>, письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА19>, заявлением <ФИО8> от <ДАТА10>, вход <НОМЕР> З -19706, письмом Управления <НОМЕР> З-19706 от <ДАТА16>, письмом Управления <НОМЕР> З-19706 от <ДАТА20>, заявление <ФИО13> (вх <НОМЕР> от <ДАТА11>), письмом Управления <НОМЕР> З-20479 от <ДАТА21>, другими материалами дела.

Таким образом, <ФИО5>.А. заведующая сектора ведения автоматизированной системы учета земельных участков и земельно-кадастровых работ в результате бездействия допустила нарушения требований Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, и земельных участков, находящихся в частной собственности" утвержденный Постановлением администрации городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 40, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.13 КоАП РБ, - нарушение должностными лицами органов местного самоуправления порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

При назначении наказания судом учитывается отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимально возможное наказание в пределах установленной санкции для данного субъекта.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью административного правонарушения, суд не находит оснований, так как обращения граждан не рассмотрены в течение длительного времени, что повлекло нарушение прав лиц, на предоставление муниципальной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л :


Признать должностное лицо Тагирову <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 2.13 КоАП РБ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей.

Постановление направить в прокуратуру <АДРЕС>, <ФИО5> для сведения.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: р/счет 40101810100000010001 ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России <АДРЕС>, БИК: 048073001, л/с 04011305470, ИНН получателя: 0274038937, КПП получателя: 027401001, Получатель УФК по РБ (Прокуратура РБ), КБК 415 1169 001 001 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и Иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, в том числе и за административные правонарушения». ОКТМО 80701000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.



Мировой судья Т.Г.Гарифуллина