Постановление от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-202/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


4 апреля 2017 года г. Лабытнанги


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-202/2-2017 в отношении

Должностного лица - Наименование Наименование» (далее по тексту - Наименование»), Старостин А.В.1, Адрес,

привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2016 года, составленного главным специалистом инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО в ходе проведения проверки на основании приказа №2472-ОД от 16 декабря 2016 года выявлены нарушения Наименование» требований жилищного законодательства, нормативно-правовых актов, норм, правил, а именно отчет о выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в Адрес за периоды с 29 марта 2014 года по 28 марта 2015 года не содержит полную информацию, предусмотренную формой 2.8 Приказа от 22 декабря 2014 года №882/пр- «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», пп. «и» п.3 , п.8 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», п.6 ч.1 ст.193, ч.10 ст.161 ЖК РФ.

Старостин А.В.1 и его защитник Шашутов С.В. при рассмотрении дела вину должностного лица в правонарушении не признали, пояснив, что информация, подлежащая раскрытию на официальном сайте управляющей компании «ЯмалСтройСервис» по управлению многоквартирным Адрес представлена в полном объеме и видна при просмотре страниц сайта, при печати данной информации в некоторых разделах форм возможна непропечатка данных, что является ошибкой недоработанной программы. Жительнице многоквартирного Адрес Гражданин2 неоднократно направлялись отчеты о проделанной работе управляющей компании, также данная информация размещена на информационных досках в обслуживаемом многоквартирном доме.

Представитель Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, привлекаемое в отношении которого ведется производство по едлу, защитника, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела Наименование» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии Номер от 29 апреля 2015 года.

Согласно приказу Наименование» от 15 ноября 2012 года №25 на основании решения внеочередного общего собрания учредителей общества на должность Наименование Наименование» назначен Старостин А.В.1

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте «в» пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ, является одним из лицензионных требований.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ установлена обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

В силу пункта 3 указанного Стандарта раскрытия информации управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации, при этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В соответствии с п. 8 Стандарта раскрытия информации, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2016 года №С-390, юридическому лицу вменяется отсутствие полной информации, предусмотренной п. 2.8 Приказа №882/пр от 28 марта 2014 года в отчете о выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в Адрес за периоды с 29 марта 2014 года по 28 марта 2015 года.

Как следует из представленных письменных материалов, на основании приказа Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО от 16 декабря 2016 года №2472-ОД главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена внеплановая документарная проверка лицензиата в ходе которой на основании акта проверки №2472 от 29 декабря 2016 года установлено, что информация, размещенная на официальном сайте УК Наименование» содержит основные показатели финансово-хозяйственной деятельности по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Сведений о нарушении должностным лицом требований форм раскрытия информации с конкретным описанием отсутствующих данных, ни протокол об административном правонарушении, ни приложенные к нему документы- не содержат.

В указанном выше акте проверки №2472 имеется указание на несоответствие отчета, предоставленного гражданке Гражданин2, требованиям формы 2.8 Приказа №882/пр, однако данное обстоятельство в протоколе об административном правонарушении не указано и должностному лицу не вменено.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку вина Наименование Наименование» в нарушении лицензионных требований не установлена и не доказана, мировой судья не усматривает в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и полагает производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5 и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Должностного лица - Наименование Наименование» Старостин А.В.1, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.


Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Наименование.

Мировой судья Е.В. Архипова