Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-51/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-51/2025 10MS0038-01-2025-000153-19
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.02.2025 г. Сегежа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия Таут Анна Александровна (<...>), рассмотрев материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Сегежская ЦРБ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.02.2012, юридический адрес: 186420, Республика Карелия, <...>, УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Сегежская ЦРБ», юридический адрес: Республика Карелия, <...>, 12.11.2024 в 00 час. 01 мин. допустило невыполнение в установленный срок до 11.11.2024 включительно требований пунктов 1, 2, 3, 4, 6 предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.10.2023 №62/66-П, а именно: не обеспечило по адресу: <...> - наличие раздельных входов для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник) в плановой и экстренной операционных в соответствии с п. 3775. СанПиН 3.3686-21,

- наличие молочной комнаты для сбора и пастеризации грудного молока и приготовления молочных смесей, состоящей не менее чем из трех помещений: а именно для сбора и подготовки посуды, для стерилизации посуды и для приготовления смесей, проведение сбора и дезинфекции использованной посуды, бутылочек в специально выделенном месте в акушерском стационаре в соответствии с п. 3898. СанПиН 3.3686-21; - осуществление сбора крупногабаритных медицинских отходов класса А в бункере для КГО в соответствии с п. 173 СанПиН 2.1.3684-21; - последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной кухонной посуды в помещении моечной пищеблока в соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не обеспечило по адресу: <...> (помещение ФАП) - для удаления сточных вод от умывальной раковины для мытья рук, размещенной в помещении перед процедурным кабинетом, оборудование системы канализации или выгребного септика с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод в соответствии с п. 4.27.3. СП 2.1.3678-20, что выразилось в том, что в ходе осмотра 24.12.2024 с 13 час. 17 мин. до 16 час. 08 мин. по адресу: <...>, движение пациентов и персонала в плановую и экстренную операционные осуществляется через общую предоперационную - через общих вход; молочная комната в акушерском стационаре состоит из одной комнаты, где осуществляется сбор и подготовка, стерилизация посуды и приготовление смесей; сбор крупногабаритных отходов осуществляется на площадке для сбора и временного накопления отходов, крупногабаритные отходы сложены на площадке навалом; на пищеблоке не исключены встречные потоки использованной и продезинфицированной кухонной посуды, все технологические процессы осуществляются через одну дверь, в ходе осмотра 27.12.2024 с 11 час. 24 мин. до 11 час. 26 мин. по адресу: <...> (помещение ФАП) под умывальной раковиной для мытья рук в помещении перед процедурным кабинетом оборудовано пластиковое ведро, которое впоследствии накопления выливается в выгребную яму. Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица во вменяемом правонарушении признала в полном объеме, указала на то, что указанные нарушения могут быть устранены только в ходе капитального ремонта и реконструкции помещений. ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» обращалось за продлением срока исполнения требований предписание, однако в удовлетворении заявления было отказано. У учреждения имеется задолженность, в связи с чем расходные средства сокращены. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п.3775. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, в операционные блоки предусматривают раздельные входы для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник). В операционные персонал входит через предоперационные, пациентов доставляют через помещение подготовки больного (наркозная) или из коридора операционного блока. В акушерских стационарах предусматривают молочную комнату для сбора и пастеризации грудного молока и приготовления молочных смесей, состоящую не менее чем из трех помещений: а именно, для сбора и подготовки посуды, для стерилизации посуды и для приготовления смесей. Сбор и дезинфекция использованной посуды, бутылочек должны проводиться в специально выделенном помещении. Помещения должны быть оборудованы раковинами для мытья посуды и инвентаря, сушилками для посуды, раковинами для мытья рук с бесконтактными (локтевые, сенсорные, педальные и другие, но не кистевые) смесителями и дозаторами для кожного антисептика и жидкого мыла. При входе в эти помещения персонал должен использовать специально выделенную спецодежду. Доступ посторонних лиц в эти помещения запрещается (п. 3898. СанПиН 3.3686-21) Согласно п.173. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, крупногабаритные медицинские отходы класса А должны собираться медицинской организацией в бункеры для КГО. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32). Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Положения пунктов предписания, неисполнение которых вменяется привлекаемому лицу, содержат определенную обязанность, разумный срок, что делает его исполнимым. Сведений об оспаривании указанного предписания в материалы дела не представлено. Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, обязательно для исполнения и лицо, не выполняющее требования предписания, подлежит административной ответственности. Вина ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении плановой выездной проверки, актом выездной плановой проверки, предписанием от 23.10.2023 № 62/66-П с отметкой о вручении, ответом ГБУЗ «Сегежская ЦРБ», мотивированным представлением, решением органа прокуратуры о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, протоколами осмотров, актом внепланового инспекционного визита, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что у ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» не имелось возможности выполнения требований предписания, а также того, что были приняты все зависящие меры по его выполнению, мировому судье не представлено. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что бездействие ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Время совершения административного правонарушения - 12.11.2024, место совершения административного правонарушения - Республика Карелия, <...>. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» принимаются во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. На сновании вышеизложенного мировой судья считает возможным назначить ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момент вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Таут

(Мотивированное постановление составлено в полном объеме 07.02.2025).