Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № 5-310/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС><ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС><ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ФИО4>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 108, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 163

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> по результатам проверки прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> установлено, нарушение законодательства о противодействии коррупции, связанных с привлечением ООО «УК «<ФИО4>» к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО6>

В судебном заседании представитель должностного лица - генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5> - <ФИО7> не присутствовала, извещена надлежащим образом направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину должностного лица в совершении административного правонарушения признает, просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, в связи с тем, что наложение административного штрафа в полном объеме будет являться для должностного лица - генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5> существенным обременением.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> считает, что в действиях генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, факт совершения данного правонарушения подтверждается материалами дела, просит привлечь генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5> к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от <ДАТА5> N 437 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" соответствующий перечень утвержден, в него входит и должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения.

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Пунктами 3 - 5 указанных Правил регламентированы форма и содержание сообщения.

Судом установлено, что <ФИО6> ранее замещала должность государственной гражданской службы - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <АДРЕС> и Индустриальному районам г. <АДРЕС> УФССП России по Пермскому краю, которая связана с коррупционными рисками. На основании трудового договора от <ДАТА7> принята на должность юрисконсульта в ООО «УК «<ФИО4>», где работает по настоящее время. В нарушение приведенных выше требований закона генеральный директор ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5>, заключив трудовой договор с лицом, замещавшим должность государственной гражданской службы, не сообщил представителю нанимателя по последнему месту работы <ФИО6> о приеме её на работу в письменной форме в десятидневный срок.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5>, являющегося должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (п. 9.1 Устава ООО «УК «<ФИО4>» ген. директор издает приказы о назначении на должность работников общества, об их переводе и увольнении, принимает меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания), усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5> подтверждается следующими документами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>;

- информацией УФССП России по Пермскому краю о служащих уволенных в 2016 году (территориально закрепленных за Индустриальным районом), согласно которой <ФИО6> уволена с должности судебного пристава-исполнителя - <ДАТА11>

- копией трудовой книжки ТК-I <НОМЕР> на имя <ФИО6>, согласно которой <ФИО6> осуществляла трудовую деятельность в должности судебного пристава-исполнителя с <ДАТА10> по <ДАТА11> (с <ДАТА12> принята на должность юрисконсульта в ООО «УК «<ФИО4>», где работает по настоящее время);

- приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которого <ФИО6> принята на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> УФССП России по Пермскому краю;

- приказом о прекращении служебного контракта с работником <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого <ФИО6> уволена с должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <АДРЕС> и Индустриальному районам г. <АДРЕС> УФССП России по Пермскому краю - <ДАТА11>

- приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого <ФИО6> принята на должность юрисконсульта в ООО «УК «<ФИО4>» с <ДАТА12>;

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12> заключенным ООО «УК «<ФИО4>» с <ФИО6>, согласно которого началом трудовой деятельности в должности юрисконсульта является - <ДАТА12>;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия <НОМЕР><НОМЕР> в отношении ООО «УК «<ФИО4>», согласно которого юр. лицо поставлено на учет - <ДАТА15>, с присвоением ИНН <НОМЕР>;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия <НОМЕР><НОМЕР>, согласно которого зарегистрировано <ДАТА15> юр. лицо - ООО «УК «<ФИО4>» ОГРН <НОМЕР>;

- протоколом общего собрания участников ООО «УК «<ФИО4>» <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которого срок полномочий генерального директора ООО «УК «<ФИО4>» <ФИО5> продлен на 5 лет;

- уставом ООО «УК «<ФИО4>», ут. Общим собрание участника (протокол <НОМЕР> от <ДАТА17>);

Суд квалифицирует действия генерального директора ООО УК «<ФИО4>» <ФИО5> по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА18><НОМЕР> "О противодействии коррупции".

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО5> является признание вины в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, законом предусмотрена возможность назначения в отношении должностного лица штрафа в размере менее минимального размера, если размер минимального штрафа составляет не менее 50000 руб., в связи с чем в удовлетворении ходатайства о снижении размер административного штрафа ниже низшего предела следует отказать, так как оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

генерального директора ООО УК «<ФИО4>» <ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000 УФК по Пермскому краю (Прокуратура <АДРЕС> края) отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, р/с 40101810700000010003, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (614007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, тел./факс 216-71-07).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.



Мировой судья (подпись)

Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>