Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-936/2025Судебный участок № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области - Административное правонарушение 5-936/2025 55RS0018-01-2025-000612-55 12.09.2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> установлено, что юридическим лицом - Администрацией рабочего посёлка Марьяновка Марьяновского района Омской области допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок законного предписания №14 от 10.09.2025 года государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Марьяновскому району, а именно на ул. Пролетарская в районе строения №109, ул. Пролетарская в районе строения №61, ул. Пролетарская в районе строения №53 «А», ул. Пролетарская в районе строения №49, пересечение улиц Пролетарская д. 37 — Авиационная д.8, пересечение улиц Победы д. 8 — Национальная д.45, не выполнены обязательные требования пункта 5.2.4 (Таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 по устранению дефекта в виде просадки, отклонения по вертикали крышки люк относительно поверхности проезжей части. Таким образом, юридическое лицо Администрация рабочего посёлка Марьяновка Марьяновского района Омской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Государственный инспектор дорожного надзора отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Марьяновскомурайону <ФИО1> в судебном заседании указал, что в результате проверки, проведенной 10.09.2025, установлен дефект в виде просадки, отклонения по вертикали крышки люк относительно поверхности проезжей части улиц р.п. Марьяновка, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО3>, в судебном заседании от 12.11.2025, выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, указав, что в данном случае наблюдаются не недостатки дорожного покрытия, а недостатки технического состояния колодцев. При этом согласно договора аренды водоснабжения №69 от 01.03.2007, водопроводные сети в р.п. Марьяновка переданы во владение ОАО «Омскоблводопровод». Администрация рабочего поселка Марьяновка, получив предписание, обратилась в данную организацию с просьбой устранить выявленные нарушения, однако, ничего не было сделано. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2> в судебном заседании выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку согласно договора аренды водоснабжения №69 от 01.03.2007, водопроводные сети в р.п. Марьяновка переданы во владение ОАО «Омскоблводопровод». Выслушав представителя Госавтоинспекции ОМВД России по Марьяновскому району, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы данного административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Санкцией части 27 статьи 19. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона №196 ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 10.12.1995 №196 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах). Положениями статьи 3 Закона «Об автомобильных дорогах» определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно положения об администрации рабочего поселка Марьяновка Марьяновского района Омской области, к вопросам местного значения администрации рабочего поселка Марьяновка Марьяновского района Омской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах рабочего поселка Марьяновка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах рабочего поселка Марьяновка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления - администрация рабочего посёлка Марьяновка Омской области. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации и муниципальными правовыми актами. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года №1245- ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017). Исходя из пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляется в срок, приведенные в таблице 5.3. Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см не допускается. Срок устранения не более 1 суток. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги , а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Как следует из материалов дела, 10.09.2025 года госинспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Марьяновскому району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в р.п. Марьяновка в виде отклонений по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на ул. Пролетарская в районе строения №109, ул. Пролетарская в районе строения №61, ул. Пролетарская в районе строения №53 «А», ул. Пролетарская в районе строения №49, пересечение улиц Пролетарская д. 37 — Авиационная д.8, пересечение улиц Победы д. 8 — Национальная д.45, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», о чем свидетельствует акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10.09.2025 года, а также фототаблицы к данному акту. 10.09.2025 года в адрес Администрации рабочего посёлка Марьяновка Марьяновского района Омской области, в чьи обязанности входит надлежащее содержание автомобильных дорог в границах поселения р.п. Марьяновка, Государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по Марьяновскому району было выдано предписание, согласно которого в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-2017, выявленных 10.09.2025 года по результатам проведения постоянного рейда, необходимо было устранить нарушения, указанные в акте, в установленные сроки. Предписание получено представителем юридического лица 10.09.2025 года в 14 часов 00 минут. По состоянию на 12.09.2025 года недостатки, указанные в предписании не устранены. В связи с чем, вина юридического лица - Администрация рабочего поселка Марьяновка Марьяновского района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 27 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность пол ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не представлено. Довод представителей юридического лица об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения в виду того, что колодцы, крышки люков находятся в собственности иных юридических лиц (Омскоблводопровод), и именно состояние данных люков привело к нарушению требований ГОСТ Р 50597-2017 , в связи с чем данное юридическое лицо должно устранять выявленные нарушения, мировой судья не может принять во внимание, поскольку автомобильные дороги по ул. Пролетарская в районе строения №109, ул. Пролетарская в районе строения №61, ул. Пролетарская в районе строения №53 «А», ул. Пролетарская в районе строения №49, пересечение улиц Пролетарская д. 37 — Авиационная д.8, пересечение улиц Победы д. 8 — Национальная д.45 -входят в состав улично-дорожной сети р.п. Марьяновка, что в судебном заседании не оспаривалось. Администрация рабочего посёлка Марьяновка Омской области осуществляет деятельность по содержанию дорог в р.п. Марьяновка, в связи с чем, обязано было устранить в установленный срок нарушения, указанные в предписании №14 от 10.09.2025 г. Согласно п.1.1. 28 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года №168, в функции организации водопроводно- коммунального хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков и крышек. Из представленных доказательств, а также п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следует, что отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, является недостатком в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а не недостатком технического состояния колодца. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также что санкция статьи не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией п. 27 статьи 19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, в соответствии в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ Руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, 19. 5 п. 27 , ст. 4. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Администрация рабочего поселка Марьяновка Марьяновского района Омскойобласти (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАПРФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административное наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем уплаты штрафа по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); банк получателя - ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области) № 40102810245370000044; счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области) № 03100643000000015200; БИК УФК по Омской области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 52630000, КБК 00511601193010005140; наименование платежа - штраф по постановлению № 5-936/2025, УИН 0209929855001250093620253. Доказательства оплаты штрафа необходимо представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения его копии. Мировой судья А.Ю.Терехова Судьи дела:Терехова Анастасия Юрьевна (судья) (подробнее) |
