Постановление от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-48/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Иваново <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города Иванова Селиверстова О.Г.,

с участием старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Владимирова В.Д., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - по доверенности <ФИО1>

рассмотрев дело об административном правонарушении в помещении судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Иваново (<...>) в отношении: главного врача ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» ФИО5, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона <ДАТА4><НОМЕР> « О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности должностных лиц ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина». Установлено, что распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5><ФИО2> назначен на должность муниципальной службы - главный специалист управления строительства, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА6><ФИО2> переведен на должность муниципальной службы - заместитель начальника управления строительства, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7><ФИО2> переведен на должность муниципальной службы - заместитель начальника управления по развитию инфраструктуры и транспорта.

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> трудовой договор расторгнут по инициативе работника, <ФИО2> уволен с должности муниципальной службы - заместитель начальника управления по развитию инфраструктуры и транспорта. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9><ФИО2> принят на работу в ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» на должность ведущего инженера. С ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на неопределенный срок. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) главный врач ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» ФИО5 при заключении трудового договора с <ФИО3> обязано было в десятидневный срок сообщить об этом представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако, сведения в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области представлены главным врачом ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» <ФИО4> лишь <ДАТА10>, после проведенной Межрайонной прокуратурой проверки.

В судебное заседание <ФИО4>, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, представила письменные пояснения, которые сводятся к признанию вины, а также при назначении наказания просила учесть, что указанное правонарушение совершено впервые, вред ее действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - по доверенности <ФИО1>, не оспаривала фактов изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время требования законодательства о противодействии коррупции устранены, <ДАТА10> сведения о приема <ФИО2> на должность ведущего инженера ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» представлены в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области. В судебном заседании старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Владимиров В.Д постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела административного производства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - главного врача ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» ФИО5 присутствуют признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя либо заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11><НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно ч. 4. ст. 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2 - 4 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации, подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор, и направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении должностных лиц ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина». Указанной проверкой было установлено, что распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5><ФИО2> назначен на должность муниципальной службы - главный специалист управления строительства, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА6><ФИО2> переведен на должность муниципальной службы - заместитель начальника управления строительства, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7><ФИО2> переведен на должность муниципальной службы - заместитель начальника управления по развитию инфраструктуры и транспорта.

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> трудовой договор расторгнут по инициативе работника, <ФИО2> уволен с должности муниципальной службы - заместитель начальника управления по развитию инфраструктуры и транспорта. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9><ФИО2> принят на работу в ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» на должность ведущего инженера. С ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на неопределенный срок. В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако, в установленный Федеральным законом от <ДАТА11><НОМЕР> «О противодействии коррупции» срок направления уведомления предыдущему работодателю бывшего государственного служащего указанная обязанность главным врачом ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» ФИО5 исполнена не была. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА13> с 27.04.2017 ФИО5 принята в ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» на должность главного врача. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> полномочия ФИО5 на указанной должности продлены до <ДАТА16> В соответствии с п. 3.17 должностной инструкции главный врач ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» укомплектовывает кадрами штатные должности всех категорий работающих.

В силу п.5.10.9 Устава ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» главный врач принимает на работу и увольняет с работы работников, утверждает их должностные обязанности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА9>, объяснениями ФИО5 и иными материалами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В связи с изложенным мировой судья полагает доказанным факт совершения должностным лицом - главным врачом ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и, принимая во внимание цели административного наказания, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве которых судья расценивает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а так же то, что обязанность по направлению уведомления была выполнена, однако с нарушением сроков, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Иваново (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иванова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Селиверстова О.Г.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

45

<ОБЕЗЛИЧЕНО>