Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-17/2025

Решение по административному делу

2025-04-01 08:03:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-01 08:03:15 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №14

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГОКРАЯ <...> ( (8-4152) 20-02-85 E-mail: 14.kam@msudrf.ru

Дело № 5-17/2025 (5-440/2024)

УИД 41MS0014-01-2024-003833-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 января 2025 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Гладышев Иван Евгеньевич, при секретаре Мухортовой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Юнис», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юнис», являясь подрядчиком по муниципальному контракту № 0138300000424000671_0001/141-СОБ/24мк от 07.10.2024, не выполнило в установленный контрактом срок (до 15.11.2024) работы по текущему ремонту «Парка Победы», расположенного по адресу: <...> чем причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Законный представитель ООО «Юнис» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что просрочка выполнения работ была вызвана отсутствием в продаже тротуарной плитки, в связи с чем, требовалось изготовление новой, но с учетом времени ее изготовления уложиться в установленные контрактом сроки не представилось возможным. Также обратил внимание на то, что контрактом изначально был установлен очень короткий срок выполнения работ. Это вызвано тем, что заказчик деньги, оставшиеся от иных закупок, старается освоить до конца финансового года.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1 и заключение прокурора Копистка В.С., полагавшего, что событие административного правонарушения и вина ООО «Юнис» в его совершении подтверждаются материалами дела, мировой судья приходит к следующему. Административную ответственность по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Как следует из материалов дела, на основании проведенной муниципальным казенным учреждением «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» закупки по итогам определения подрядчика 07.10.2024 с ООО «Юнис» заключен муниципальный контракт № 0138300000424000671_0001/141-СОБ/24мк, предметом которого являлось выполнение работ по текущему ремонту «Парка Победы», расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составила 17 087 002 руб. 41 коп. Срок окончания выполнения работ установлен до 15.11.2024 (л.д. 22-38). Проведенной прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проверкой установлено, что в предусмотренный контрактом срок работы по текущему ремонту парка ООО «Юнис» выполнены не были. Принимая во внимание, что предметом муниципального контракта являлось благоустройство общественной территории, а финансирование осуществлялось за счет средств местного бюджета, нарушение условий контракта о сроке выполнения работ причинило ущерб интересам муниципального образования.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении в отношении ООО «Юнис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Неисполнение ООО «Юнис» обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, подтверждается представленными в деле доказательствами: - письменными объяснениями генерального директора ООО «Юнис» от 11.12.2024, согласно которым 07.10.2024 юридическое лицо заключило с МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» муниципальный контракт по выполнению работ по благоустройству парка Победы, в соответствии с п. 4.2 которого работы следовало выполнить в срок до 15.11.2024. Вместе с тем, в установленный срок работы завершить не удалось. Просрочка обусловлена тем, что тротуарная плитка изготавливается в течение 20-30 дней и еще 20 дней необходимо для набора плиткой необходимой прочности. Приобрести готовую плитку не представлялось возможным, так как ввиду завершения с началом холодов строительного сезона требуемого количества плитки на рынке найдено не было (л.д. 10); - копией муниципального контракта № 0138300000424000671_0001/141-СОБ/24мк от 07.10.2024, а также сведениями, размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС в сфере закупок), согласно которым по итогам определения подрядчиков на выполнение работ по текущему ремонту «Парка Победы» им стало ООО «Юнис» с ценой контракта 17 087 002 руб. 41 коп. (л.д. 22-38); - копией счета-фактуры от 19.12.2024, а также сведениями ЕИС в сфере закупок, согласно которым работы по контракту приняты 19.12.2024(л.д. 39). Факт нарушения срока выполнения работ по контракту ООО «Юнис» не оспаривается. Оценивая вред, причиненный невыполнением в установленный срок ООО «Юнис» работ, судья исходит из того, что предметом муниципального контракта являлось благоустройство общественной территории - «Парка Победы», которая является активно посещаемой гражданами территорией, в особенности в период проведения Специальной военной операции. Финансирование работ предусмотрено за счет средств бюджета. Нарушение сроков выполнения работ подрядчиком допущено практически в два раза.

Кроме того, недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). При ином установленном сроке выполнения работ в закупке могли бы принять участие и другие потенциальные участники закупки, составив конкуренцию ООО «Юнис». Тем самым, заключение ООО «Юнис» контракта на указанных выше условиях и последующее существенное нарушение сроков исполнения обязательств по нему привело к причинению существенного вреда как интересам общества, которое лишено было возможности на посещение «Парка Победы», так и государства в виде подрыва его авторитета длительным бездействием подрядчика по благоустройству активно посещаемой общественной территории и фактического игнорирования условий муниципального контракта, заключенного в рамках законодательства о контрактной системе, основной целью которой является обеспечение доступной конкуренции. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Юнис» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его бездействие по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Доводы законного представителя ООО «Юнис» о том, что работы не представилось возможным выполнить по причине отсутствия в продаже тротуарной плитки, не свидетельствует об отсутствии в бездействии юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. ООО «Юнис», являясь профессиональным участником гражданских правоотношений, при заключении контракта на выполнение подрядных работ и определении срока окончания работ должно было действовать разумно и добросовестно, и обязано было оценить свою реальную способность выполнить работы в установленный срок, в том числе наличие необходимых для этого средств и материалов. Наличия обстоятельств непреодолимой силы, которые бы явились причиной неисполнения ООО «Юнис» обязательств по контракту, в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, определяя его вид и размер, судья учитывает характер совершенного правонарушения, категорию юридического лица, его имущественное положение, приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, ООО «Юнис» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, что на момент совершения рассматриваемого правонарушения ООО «Юнис» отнесено к числу микропредприятий, административный штраф подлежит назначению с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее тридцати тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Юнис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 854 350 рублей 12 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>, каб. 35, тел. <***>. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Получатель штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Камчатском крае, л/с <***>), 683031, <...>, банк получателя - Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю, БИК банка 013002402, р/с <***>, кор/сч 03100643000000013800, ИНН <***> КПП 410101001, КБК 83411601073019000140, ОКТМО 30701000, УИН 0319726725012200141800040.

Мировой судья /подпись/ И.Е. Гладышев Верно: Мировой судья И.Е.Гладышев