Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-288/2025

Решение по административному делу

5-288/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Астрахань 07 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Советского района, г.Астрахани Алатарцева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> (ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>), адрес места совершения административного правонарушения: <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>.

Согласно ч.1, 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N2 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма права содержится и в абз.3 ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 (Далее - Правила).

В соответствии с пп.2, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Приказом ФНС России от 25.09.2017 №ММВ-7-4/754@, принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей», должность специалиста 2 разряда в управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей.

В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В порядке ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, в отсутствие указанного лица может рассмотреть дело об административном правонарушении если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судом установлено, что <ФИО2> ранее замещала должность старшего специалиста 2 разряда Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области (приказ №01-05/0157 от 20.02.2023). Приказом от 29.08.2023 (№01-05/0887 от 29.08.2023) трудовой договор (служебный контракт), заключенный между УФНС России по Астраханской области и <ФИО2> расторгнут, в связи с чем она освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 2 разряда УФНС России по Астраханской области. 20.10.2023 между <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> и <ФИО2>, <ДАТА10> г/р., заключен срочный трудовой договор о приеме на работу в должности администратора торгового центра, приказ от 20.10.2023 №11.

В нарушение ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», пп 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности федеральной государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации от 21.01.2015 №29, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 сообщение о заключении с <ФИО2> трудового договора представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы направлено не было.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по месту фактического осуществления трудовой деятельности: <АДРЕС>, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования законодательства о противодействии коррупции, допущено привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29, что указывает на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего». Статьей 19.29 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции". Судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все процессуальные действия в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 проведены в строгой последовательности, протоколы логичны, последовательны и не противоречивы. Согласно ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в нарушение ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», пп 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности федеральной государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации от 21.01.2015 №29, сообщение о заключении с <ФИО2> трудового договора представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы направлено не было.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- копией трудового договора от 20.10.2023; - приказом о приеме на работу от 20.02.2023, приказом об увольнении от 29.08.2023; - объяснениями <ФИО2>, ФИО3; - иными исследованными в судебном заседании материалами дела.

Данные доказательства согласуются между собой, непротиворечивы. Исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности подтверждают, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 нарушил требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Давая правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что они являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи, с чем суд, квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность по делу, судом не установлено. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, не имеется. Основания для применения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства, совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также совершение административного правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, (ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) Отделение Астрахань, г.Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, БИК 011203901, ЕКС 40102810445370000017, КБК 01211601203010000140, ОКТМО 12701000, УИН 034892500000 5500166814063.

Административный штраф согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить, что согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Советском районном суде г.Астрахани в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья подпись О.Н. Алатарцева Копия верна Мировой судья О.Н. Алатарцева