Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 5-392/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-392/2025 УИД 29 MS0017-01-2025-002783-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

08 августа 2025 года город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Котласского судебного района Архангельской области ФИО2, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «Строй Центр» не исполнило в установленный срок предписание должностного лица Контрольного управления администрации <АДРЕС>. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенного <ДАТА2> выездного обследования в отношении ООО «Строй Центр» (далее - Общество), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...>, Контрольным управлением Администрации муниципального округа <АДРЕС> области «Город <АДРЕС> выявлены нарушения Обществом требований подпункта 11.22 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утверждённых решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3><НОМЕР>, в целях устранения которых Обществу выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранений выявленных нарушений обязательных требований (далее - Предписание), согласно которому Обществу надлежало в срок до <ДАТА5> сдать разрешение на осуществление земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА6> с отметкой о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в Управление градостроительства и земельных отношений Администрации <АДРЕС>. ООО «Строй Центр» требования вышеуказанного предписания в установленный срок не выполнило, совершив тем самым правонарушение <ДАТА7> Законный представитель ООО «Строй Центр», извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Строй Центр». Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утверждённых Решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3> N 40 (далее - Правила благоустройства), в случаях, перечисленных в указанном пункте, земляные работы осуществляются при наличии разрешения на осуществление земляных работ (далее - разрешение), выдаваемого УГиЗО в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утверждаемым постановлением Администрации <АДРЕС>. По окончании срока осуществления земляных работ, указанного в разрешении, работы по восстановлению благоустройства и дорожного покрытия должны быть предъявлены: представителям субъектов благоустройства - в случае осуществления земляных работ на земельном участке субъекта благоустройства; представителям управляющей организации - в случае осуществления земляных работ на придомовой территории; специалистам Комитета ЖКХ, ТиС - в остальных случаях. Разрешение с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия сдается в УГиЗО с исполнительными схемами. Отметка о восстановлении благоустройства должна быть заверена печатью организации (при наличии) (пункт 11.22. Правил благоустройства). Из материалов дела следует, что начальником УГиЗО в адрес ООО «Строй Центр» выдано разрешение на осуществление земляных работ на территории <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА6>, по адресу: <АДРЕС>, дом 21, на прокладку сети хозяйственно-фекальной канализации (К1) и ливневой канализации (К2), на период с <ДАТА8> до <ДАТА9>, с восстановлением дорожного покрытия и благоустройства в срок до <ДАТА10> В Контрольное управление Администрации <АДРЕС> поступило обращение Управления градостроительства и земельных отношений Администрации <АДРЕС> (далее - УГиЗО) от <ДАТА11> исх. <НОМЕР>-01-08/7215 об организациях, получивших разрешения на осуществление земляных работ (далее - Разрешения) и не восстановивших благоустройство в срок, указанный в Разрешениях, а также не сдавших Разрешения в УГиЗО. В соответствии с данными сведениями ООО «Строй Центр» не сдано в УГиЗО в срок до <ДАТА12> разрешение <НОМЕР> от <ДАТА6>. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение выездного обследования от <ДАТА15>, утвержденного начальником Контрольного управления Администрации <АДРЕС>, Контрольным управлением Администрации <АДРЕС><ДАТА16> проведено выездное обследование. По результатам выездного обследования установлено следующее: На территории улично-дорожной сети по ул. <АДРЕС> (в районе многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (далее - МКД)) в <АДРЕС> и территории земельного участка под данным мкд благоустройство после проведения земляных работ на основании Разрешения восстановлено. Согласно информации, отраженной в автоматической системе «Имущество», используемой Администрацией <АДРЕС> для ведения учета разрешений на осуществление земляных работ, Разрешение ООО «Строй Центр» в УГ и ЗО не сдано <ДАТА4> Контрольным управлением администрации городского округа <АДРЕС> области «<АДРЕС> по результатам выездного обследования, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений до <ДАТА5> включительно, в котором ООО «Строй Центр» предписано сдать разрешение <НОМЕР> от <ДАТА6> на осуществление земляных работ в Управление градостроительства и земельных отношений Администрации <АДРЕС> в соответствии с требованиями п. 11.22 Правил благоустройства. Предписание выдано должностным лицом, действовавшим в рамках своих должностных полномочий. В предписании разъяснена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица по ст. 19.5 КоАП РФ, а также необходимость направления в адрес Управления сведений об его исполнении.

Данное предписание получено ООО «Строй Центр» <ДАТА17>, что подтверждается почтовым уведомлением. Вместе с тем, нарушения, указанные в предписании от <ДАТА18>, ООО «Строй Центр» не устранены, разрешение на осуществление земляных работ с подписями перечисленных в п.11.22 Правил благоустройства, в УГ и ЗО не сдано.

Данные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><ДАТА19> составленного в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ; - копией разрешения <НОМЕР> от <ДАТА20>, согласно которому ООО «Строй Центр» было дано разрешение на осуществление земляных работ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - копией задания на проведение выездного обследования от <ДАТА21>, из которого следует, что должностным лицам отдела территориально-земельного контроля Контрольного управления Администрации <АДРЕС> было поручено провести выездное обследование в отношении ООО «Строй центр»; - копией акта выездного обследования от <ДАТА2> (с фототаблицей), в котором указано, что в ходе обследования установлено, что ООО «Строй Центр» после проведения земляных работ не было сдано разрешение на их осуществление <НОМЕР> от <ДАТА6> с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в УГиЗО с исполнительными схемами; - копией предписания от <ДАТА4>, согласно которому ООО «Строй Центр» предписывалось в срок до <ДАТА5> сдать Разрешение на осуществление земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА6> с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в УГиЗО с исполнительными схемами; - копией почтового уведомления о получении ООО «Строй Центр» предписания <ДАТА17>; - копией акта выездного обследования от <ДАТА23> (с фототаблицей), в котором указано, что в ходе обследования установлено, что требования предписания от <ДАТА4> ООО «Строй Центр» не выполнены. Согласно абзацу 2 пункта 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА24><НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные обществом с ограниченной ответственностью «Строй Центр».

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

С учётом изложенного мировой судья квалифицирует бездействие общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Строй Центр», не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска, л/с 04243ИЧЧЦ10), ИНН <***>, КПП 290201001, номер счета 03100643000000012400, Банк организации: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ЕКС: 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11503000, код доходов 30311601194010000140. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.С.<ФИО1>