Постановление от 13 июля 2017 г. по делу № 5-835/2017

<ОБЕЗЛИЧЕНО>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев дело №<ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Юность» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: гор. Ноябрьск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «Юность», наделенным организационно-распорядительными функциями, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» в неполном объеме предоставил в территориальный отдел ПФР отчет за период - июль 2016 года о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а именно - 02.08.2016 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью представлена исходная форма отчета СЗВ-М за июль 2016 года, 17 апреля 2017 года, страхователем предоставлена отменяющая форма СЗВ-М за отчетный период - июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица имеющегося в исходной форме, 18 апреля 2017 года представлена дополняющая форма за июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица. Действия ФИО2 квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ

В порядке ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен.

ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, которая получена им лично, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах мировой судья признает извещение участников административного судопроизводства надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие с учетом ст. 25.1 КоАП.

Из материалов дела следует, что ФИО2 02.08.2016, то есть в срок установленный законодательством, предоставил в территориальный отдел ПФР в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью исходную форму отчет СЗВ-М за отчетный период - июль 2016 года в отношении 10 застрахованных лиц по форме СЗВ-М.

Отчет был принят территориальным органом ПФР 02.08.2016 в 07:31, по результатам проверки ошибки выявлены не были, уведомление об устранении имеющихся недостатков в адрес страхователя не направлялось, что подтверждается протоколом проверки электронного документа.

17 апреля 2017 года страхователем предоставлена отменяющая форма СЗВ-М за отчетный период - июль 2016 года на 1 застрахованное лицо, имеющееся в исходной форме отчета.

18 апреля 2017 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период - июль 2016 года на 1 застрахованное лицо.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 этой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (начало действия документа - 1 января 2017 г.) в новой редакции изложены положения ст.15.33 КоАП РФ, согласно которым начиная с 1 января 2017 г. в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов в налоговые органы предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы ФСС.

Кроме того, названным Законом введена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР (ст.15.33.2 КоАП РФ), начало действия - 1 января 2017 года.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место в августе 2016 года.

Таким образом, на дату представления ФИО2 неполных сведений СЗВ-М за июль 2016 года, статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 1 января 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В силу ч.2 ст.54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст.54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч.1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2).

Положения ст. 54 Конституции РФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве, включая законодательство об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - прекратить основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья судебного участка №1

судебного района города окружного

значения Ноябрьск ЯНАО: подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>