Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-310/2025

УИД №31MS0047-01-2025-001935-73 Дело №5-310/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

город Короча 14 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области (309210 <...>) Коробейников И.А.,

с участием представителя привлекаемого юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

Мировому судье судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области 02.09.2025 из территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар». Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 27.08.2025 в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» следует, что данное юридическое лицо не уплатило административный штраф в размере 100 000 руб., наложенный на него постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) от 09.06.2025 года по ст.13.19 ч.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 20.06.2025 года, в установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ срок.

В судебном заседании представитель юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» ФИО1 сообщил, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения должностным лицом не доказана, поскольку отсутствуют объективные доказательства получения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 ч.2 КоАП РФ от 09.06.2025. Согласно журналу учета поступивших электронных документов программного обеспечения «СБИС» постановление должностного лица по ст.13.19 ч.2 КоАП РФ от 09.06.2025 СССПОК «Славный Сыровар» не поступало, что лишило юридическое лицо воспользоваться правом обжалования постановления, предусмотренным ст.30.3 КоАП РФ. Юридическому лицу СССПОК «Славный Сыровар» в лице его представителя стало известно о вынесенном постановлении только после возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. Вместе с тем, по мнению представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ СССПОК «Славный Сыровар» уведомлено должностным лицом ненадлежащим образом. В связи с этим, представитель юридического лица полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Также представителем привлекаемого юридического лица представлена письменная позиция по делу.

Выслушав доводы представителя привлекаемого юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.18-25) следует, что юридическое лицо СССПОК «Славный Сыровар» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>. На основании вышеизложенного, дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно копии постановления от 09.06.2025 года, юридическое лицо СССПОК «Славный Сыровар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.8-11). В протоколе об административном правонарушении должностное лицо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) указало, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025 вступило в законную силу 20.06.2025 года (л.д.3-5).

Как следует из материалов дела, копия постановления от 09.06.2025 была направлена СССПОК «Славный Сыровар» посредством программного обеспечения корпоративного учета и электронного документооборота «СБИС» (л.д.13). Из справки о прохождении документа (л.д.13) следует, что 09.06.2025 в 16 часов 55 минут в форме электронного документа должностное лицо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) направило в адрес СССПОК «Славный Сыровар» документы с наименованием «Представление Славный Сыровар.pdf», «Постановление Славный Сыровар.pdf». Документы получены представителем СССПОК «Славный Сыровар» в лице председателя ФИО2 в 17 часов 06 минут 09.06.2025. Вместе с тем, согласно извещению направленному представителем СССПОК «Славный Сыровар» ФИО2 в адрес территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат), подтверждается получение юридическим лицом 09.06.2025 в 17 часов 06 минут 44 секунды лишь электронного документа с наименованием «Представление Славный Сыровар», подтверждение получения электронного документа с наименованием «Постановление Славный Сыровар.pdf» отсутствует (оборот л.д.13). Реализуя право на защиту, предусмотренное ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, по ходатайству представителя юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» ФИО1 к материалам дела приобщена распечатка электронного журнала поступивших документов посредством системы корпоративного учета и электронного документооборота (СБИС) за период с апреля по сентябрь 2025 года. Сведения о получении юридическим лицом посредством системы «СБИС» от должностного лица постановления по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025 отсутствуют. При этом срок вступления постановления по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025 в законную силу должностным лицом исчислен с 09.06.2025, исчисление основано на справке из системы «СБИС» (л.д.13).

По судебному запросу из территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) истребованы сведения и документы, подтверждающие направление и получение СССПОК «Славный Сыровар» копии постановления <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025. Ответ на судебный запрос должностным лицом в установленные сроки не представлен. Между тем, по состоянию на 09.06.2025 действовали нормы, закрепленные в ч.2 ст.29.11 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №175-ФЗ от 23.07.2010) согласно которым копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Нормы, закрепленные ч.2 ст.29.11 КоАП РФ в редакции Федерального закона №59-ФЗ от 07.04.2025 вступили в силу лишь с 01.07.2025.

Также по состоянию на 09.06.2025 действовали нормы, закрепленные в ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (в редакции от 31.07.2023 №405-ФЗ), однако административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19 КоАП РФ не относится к категории правонарушений, указанных в ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №175-ФЗ от 23.07.2010), должностное лицо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) обязано было либо вручить копию постановления по делу от 09.06.2025 под расписку законному представителю юридического лица СССПОК «Славный Сыровар», либо направить копию данного постановления по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, должностное лицо избрало способ направления копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025 юридическому лицу СССПОК «Славный Сыровар», не предусмотренный ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, а именно путем направления копии постановления посредством системы «СБИС», не получив при этом объективных и достоверных данных, подтверждающих получение копии постановления юридическим лицом СССПОК «Славный Сыровар».

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи. Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ч.2 ст.29.11 КоАП РФ при направлении копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту, как и нарушение права лица на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Доводы представителя юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» о неполучении копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025 нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, должностное лицо направив постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2025 в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ способом не предусмотренным ч.2 ст.29.11 КоАП РФ и достоверно не убедившись в получении юридическим лицом копии постановления по делу, нарушило право юридического лица на обжалование данного постановления, предусмотренное ст.30.3 КоАП РФ. Согласно представленным сведениям Корочанским РОСП УФССП России по Белгородской области, 01.10.2025 в отношении СССПОК «Славный Сыровар» на основании постановления №009019-0625-014-000006/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025 возбуждено исполнительное производство №61428/25/31012-ИП, которое окончено 27.10.2025, размер штрафа 100 000 рублей взыскан с юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» в полном объеме. Вместе с тем, мировой судья обращает внимание на тот факт, что исполнительное производство в отношении юридического лица возбуждено уже на стадии рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар».

В судебном заседании представитель юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» ФИО1 указал, что юридическое лицо было ненадлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления. Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №59-ФЗ от 07.04.2025) участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, извещение участника производства по делу об административном правонарушении о вызове к должностному лицу может быть осуществлено в том числе с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату.

Из материалов в дела об административном правонарушении следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 20.08.2025 (л.д.16) направлено привлекаемому юридическому лицу СССПОК «Славный Сыровар» посредством программного обеспечения корпоративного учета и электронного документа оборота «СБИС» (л.д.17). Из справки о прохождении документа (л.д.17) следует, что 21.08.2025 в 16 часов 51 минуту в форме электронного документа должностное лицо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) направило в адрес СССПОК «Славный Сыровар» документ с наименованием «извещение Славный Сыровар ст.20.25.pdf». Документ получен представителем СССПОК «Славный Сыровар» ФИО2 (председатель) в 16 часов 52 минуты 21.08.2025. Согласно извещению направленному представителем СССПОК «Славный Сыровар» ФИО2 в адрес территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат), подтверждается получение юридическим лицом 21.08.2025 в 16 часов 52 минуты 07 секунд электронного документа с наименованием «извещение Славный Сыровар ст.20.25.pdf» (оборот л.д.17).

При таких обстоятельствах, доводы представителя юридического лица о неполучении извещения о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ несостоятельны, 21.08.2025 представитель юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» в лице председателя ФИО2 направил в адрес должностного лица извещение посредством системы «СБИС», подтверждающее его получение.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 27.08.2025 (л.д.3-5) направлен должностным лицом по адресу регистрации юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» - <АДРЕС>, заказным письмом с почтовым идентификатором 80081312628485, 01.10.2025 отмечен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 27.08.2025 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» , установленный законом срок уплаты административного штрафа по постановлению заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) от 09.06.2025 года по ст.13.19 ч.2 КоАП РФ в отношении данного юридического лица, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не истек, поскольку должностным лицом ненадлежащим образом была исполнена обязанность по направлению привлекаемому юридическом улицу СССПОК «Славный Сыровар» копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, при этом срок обжалования такого постановления, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В силу ст.1.5 КоАП РФ, на должностное лицо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) возложена обязанность по доказыванию вины привлекаемого юридического лица СССПОК «Славный Сыровар», что указанное юридическое лицо получив копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025, не исполнило обязанность, предусмотренную ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. Однако объективных доказательств вины привлекаемого юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировому судье не представлено, как и не представлено объективных доказательств получения юридическим лицом копии постановления по делу по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ от 09.06.2025. Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пп.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица СССПОК «Славный Сыровар» прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников