Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-170/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу


г. <АДРЕС><ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> ,защитника <ФИО3>, представившая доверенность от <ДАТА2> , рассмотрев дело об административном правонарушении представленное в отношение

<ФИО2><ДАТА3> рождения,

уроженца г. <АДРЕС> области, имеющего регистрацию в г.

<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,кв.9,проживающего в <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС> д. 10 <АДРЕС>,директора ООО « Управляющая

компания <НОМЕР>»,

обвиняемого в совершение административного правонарушения, предусмотренного

ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ.

Ст.25.1 КоАП РФ разъяснена, права ясны, ходатайств не поступило ,копию протокола получил. Отводов ,самоотводов не заявлено.

у с т а н о в и л :

<ДАТА4> в отношение директора ООО « Управляющая компания <НОМЕР>» <ФИО2> составлен административный протокол по ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ, где указано ,что на основании распоряжения (приказа) администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА5><НОМЕР>, главным специалистом комитета по муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Л.Н. в отношении ООО «УК <НОМЕР>» проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления муниципального жилищного контроля с целью проверки фактов, указанных в письме <ФИО4> от <ДАТА6> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 5 по улице <АДРЕС> города <АДРЕС> области (далее - МКД).

В ходе изучения документов, имеющихся в распоряжении комитета по муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального района, а так же представленных ООО (<НОМЕР>», с <ДАТА7> по <ДАТА8> установлено следующее:

ООО «УК <НОМЕР>» представлены: акт проверки готовности в к отопительному периоду 2016/2- г. <НОМЕР> от <ДАТА9> ; паспорт готовности к отопительному периоду 2016/2017гг. б/н от <ДАТА10>,акт периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от <ДАТА11>

ООО «УК №1» производит управление МКД согласно договору управления многоквартирным домом. Узел общедомового учета тепловой энергии (далее - узел учета) установлен в 2009 году. Сервисное обслуживание осуществляет ООО «БилдЮнион», согласно договору <НОМЕР> у-16 от <ДАТА12>

По состоянию на <ДАТА13> МКД был готов к отопительному сезону, получен паспорт готовности к отопительному периоду 2016/2017гг. б/н от <ДАТА10>, таким образом, узел учета исправен.

В период с <ДАТА14> по <ДАТА15> узел учета тепловой энергии, установленный в МКД, был неисправен. Сведения о выходе из строя прибора учета ООО «УК <НОМЕР>» в МУП «Теплосеть» не представлялись. Ремонт произведен обслуживающей организацией, согласно акту о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА15>, акту периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от <ДАТА15> года. Акт ввода в эксплуатацию после проведенного ремонта не оформлялся ( управляющей компанией не представлен).

Таким образом, ООО «УК <НОМЕР>» при выходе прибора учета тепловой энергии из строя неисправности) <ДАТА14>г. не исполнило обязанность незамедлительно известить об этом исполнителя (МУП «Теплосеть»), сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности ( осуществления ремонта ,замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

В соответствии с Уставом ООО «УК <НОМЕР>», утвержденным общим собранием учредителей (протокол <НОМЕР> от <ДАТА18>), высшим органом управления ООО «УК <НОМЕР>» является общее собрание его участников.

<ФИО2> принят на работу на должность директора ООО «УК <НОМЕР>» в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА19>, что подтверждается заверенной копией приказа.

В соответствии с должностной инструкцией директора ООО «УК <НОМЕР>», директор ООО «УК №1»имеет право без доверенности действовать от имени ООО «УК <НОМЕР>».

Действиями ООО «УК <НОМЕР>» нарушаются лицензионные требования, установленные пп «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА20><НОМЕР>, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ., не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, директором ООО «УК <НОМЕР>» <ФИО2> по адресу обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 совершено административное правонарушение , предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ .


В судебном заседании <ФИО6> пояснил, что в должности директора ООО « УК <НОМЕР>» он работает с <ДАТА19> года. До этого работал мастером ООО « УК <НОМЕР> « ,откуда уволился <ДАТА22> В период с <ДАТА14> года по <ДАТА24> он не исполнял обязанности директора, таким образом не являлся должностным лицом в период с <ДАТА14> года по <ДАТА24> . Ремонтом вышедшего из строя учета тепловой энергии занималась бывший директор ООО « УК <НОМЕР> « <ФИО7>. <ФИО7> уволилась с занимаемой должности директора <ДАТА24>. <ДАТА26> была проведена документарная проверка службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области соблюдения ООО УК <НОМЕР> лицензионных требований по управлению МКД по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В акте указано, что ООО « УК №1» лицензионные требования, установленные п.п. «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА20><НОМЕР>,в части обеспечения управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества МКД (ч2.3 ст.161 ЖК РФ), исполнения условий договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД (ч.2 ст.162 ЖК РФ) не нарушаются. <ДАТА27> узел учета тепловой энергии был установлен ,опломбирован и принят в эксплуатацию, о чем свидетельствует акт периодической проверки узла учета тепловой энергии от <ДАТА15> года. Данный акт составлен представителем МУП « Теплосеть» в его (<ФИО2> присутствии и утвержден Главным инженером МУП МФР « Теплосеть» ,иного документа у него ( <ФИО2> не имеется ,такая сложилась практика, что акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии после ремонта отдельно не составляется, а все отражается в акте периодической проверки узла учета тепловой энергии от <ДАТА15> года.


Свидетель <ФИО9> показал, что <ДАТА28> был составлен акт периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя по адресу г. <АДРЕС> ,ул. <АДРЕС> в его ( <ФИО9> присутствии ,как представителя МУП ФМР « Теплосеть» и директора ООО « УК <НОМЕР> « <ФИО7> Данный акт утвержден главным инженером МУП ФМР « Теплосеть». <ДАТА15> года был установлен после ремонта узел учета тепловой энергии в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В этот же день прибор был опломбирован и составлен акт периодической проверки узла учета тепловой энергии в его ( <ФИО9> присутствии ,как представителя МУП ФМР « Теплосеть» и директора ООО « УК <НОМЕР> « <ФИО2>. Акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии после проведенного ремонта не составляется ,все это отражается в одном акте периодической проверки узла учета тепловой энергии.


Защитник <ФИО3> поддержала позицию <ФИО2> и просила производство по делу прекратить .


В судебном заседании исследовались:

-протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА30> на основании которого <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

- копия регистрации заявления и заявление <ФИО4>,

- копия распоряжения о проведение внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> г.,

- копия акта документарной проверки Администрацией <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА8> года,

- копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> года,

- копия акта периодической проверки узла учета тепловой энергии от <ДАТА33>,

- копия акта проведения гидравлического испытания водяной системы от <ДАТА34>,

- копия акта проверки готовки в отопительному сезону от <ДАТА9>г,

- копия паспорта готовности к отопительному периоду от <ДАТА13> г.,

- копия акта о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА11>,

-копия договора <НОМЕР> у-16 от <ДАТА37> между ООО УК « 1 и ООО « БилдЮнион»,

-копия свидетельства о постановке на учет в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области,

-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

-копия Устава,

-копия договора управления от <ДАТА38>,

-копия списка собственников жилых помещений от <ДАТА39>,

-копия протокола общего собрания от <ДАТА40>, от <ДАТА41>,

-копия акта весеннего осмотра от <ДАТА42>,

-план работы на 2017 г.,

-копия приказа о приеме на работу <ФИО2> от 25.1.1.2016г.,

-должностная инструкция директора ООО « УК 1»,

-копия акта внеплановой документарной проверки службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА43>,

-письменные пояснения к протоколу,

-копия приказа о проведение внеплановой документарной проверки службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА43>,

-копия трудовой книжки <ФИО2>,

-справка о доходах <ФИО2>, <ФИО12>,

-копия свидетельства о рождении ,

-копия свидетельства о расторжении брака и заключении брака,

-копия выписки из ГПРЮЛ,

- копия письма <ФИО7> в адрес ООО « БилдЮнион» от <ДАТА44>, <ДАТА45>,<ДАТА46>,<ДАТА47>,

-копия письма , адресованное директором МУП « Теплосеть» директору УК <НОМЕР><ФИО7>,

-копия приказа об увольнении <ФИО7> с <ДАТА48>,

-копия письма адресованное директором ООО УК <НОМЕР><ФИО2> в МУП ФМР « Теплосеть»,

-копия письма адресованное директором ООО УК <НОМЕР><ФИО2> в ООО « <АДРЕС> РКЦ»,

-должностная инструкция мастера ООО « УК <НОМЕР> «,

-табель учета рабочего времени.


Выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела ,суд пришел к следующим выводам.


<ДАТА49> жители дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС><АДРЕС> обратились в администрацию <АДРЕС> муниципального района с заявлением провести внеплановую проверку соблюдения жилищного законодательства ООО « УК <НОМЕР>» по факту ненадлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома , указывая ,что в период с <ДАТА14> года по <ДАТА15> г. в доме не работал прибор учета тепла из-за неисправности термометра . По данному факту согласно распоряжению( приказа) <НОМЕР> от <ДАТА5> года была проведена внеплановая документарная проверка ООО « УК <НОМЕР> «. Согласно акту проверки от <ДАТА52> ООО « УК <НОМЕР> «лицензионные требования, установленные пп «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА20><НОМЕР>, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ., исполнения условий договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД (часть 2 статьи 162 ЖК РФ) нарушаются, а именно в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> узел учета тепловой энергии, установленный в МКД, был неисправен. Сведения о выходе из строя прибора учета ООО «УК <НОМЕР>» в МУП «Теплосеть» не представлялись. Ремонт произведен обслуживающей организацией, согласно акту о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА15>, акту периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от <ДАТА15> года. Акт ввода в эксплуатацию после проведенного ремонта не оформлялся ( управляющей компанией не представлен). ООО « УК <НОМЕР> « <ДАТА14>г. не исполнило обязанность незамедлительно известить об этом исполнителя (МУП «Теплосеть»), сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности ( осуществления ремонта ,замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).


Директор ООО « Управляющая компания <НОМЕР><ФИО13> Д.А. привлекается к административной ответственности по 14.1.3 ч 2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением с лицензионных требований.


В обоснование своих возражений директор ООО» УК <НОМЕР>» <ФИО2> представил копии документов, подтверждающие его увольнение и прием на работу , а также табеля рабочего времени, акта внеплановой документарной службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> от <ДАТА53>


Из приказа от <ДАТА54> и акта проверки от <ДАТА55> следует, что <ДАТА56> житель дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> обратился с заявлением по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. По данному факту службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА54> была проведена внеплановая документарная проверка ООО « УК <НОМЕР> «. Согласно акту проверки общедомовой прибор учета тепловой энергии на дату проверки принят к коммерческому учету и является расчетным. В ходе проверки установлено, что ООО « УК <НОМЕР> «лицензионные требования, установленные пп «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА20><НОМЕР>, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ., исполнения условий договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД (часть 2 статьи 162 ЖК РФ) не нарушаются.


Согласно копии трудовой книжки <ФИО2> в период с <ДАТА57> по <ДАТА24> работал мастером ООО « УК №» и был уволен с занимаемой должности <ДАТА24>.


Из приказа <НОМЕР> -к от <ДАТА19> года следует, что <ФИО2> принят на должность директора ООО « УК <НОМЕР> « с <ДАТА19> года.


В соответствии с должностных инструкцией мастера ООО УК <НОМЕР> и директора ООО « УК <НОМЕР> « -во время отсутствия директора ,его обязанности исполняет мастер.


Из табеля учета рабочего времени следует, что в период с <ДАТА14> года по

24 .11 2017 года директором ООО « УК <НОМЕР> « работала <ФИО7>. Свои обязанности директора <ФИО7> не возлагала на мастера <ФИО2>, что подтверждается представленным табелем учета рабочего времени и перепиской директора <ФИО7> по проводу выхода из строя узла учета тепловой энергии д. <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС>, начиная с <ДАТА59>


Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА60><НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст.8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ее п.7 ч.1 установлено, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА61><НОМЕР>, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В целях реализации ст.162 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА62><НОМЕР> утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пп.«ж» п.4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Указанная обязанность закреплена и в договоре управления многоквартирным домом от <ДАТА39>, заключенным между ООО «Управляющая компания <НОМЕР>» и собственниками многоквартирного дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> города <АДРЕС>.

Согласно ст.81(13) Постановления Правительства РФ от <ДАТА63><НОМЕР> « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с « Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов») -потребитель в случае выхода прибора учета из строя обязан незамедлительно известить об этом исполнителя , сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя( возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности ( осуществления ремонта ,замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Согласно ст.81(14) Постановления Правительства РФ от <ДАТА63><НОМЕР> в вод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном п.81-81(9) настоящих правил.

В соответствии с п.81(7 ) Правил акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя ,принимавшие участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию. П.81(8) перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию( при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Согласно п.57 Постановления Правительства РФ от <ДАТА64><НОМЕР> « О коммерческом учете тепловой энергии ,теплоносителя» ( вместе с « Правилами коммерческого учета тепловой энергии ,теплоносителя») вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. П.58 Постановления <НОМЕР> гласит узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии ,теплоносителя с даты подписания акта в вода в эксплуатацию. Согласно п.60 указанного Постановления <НОМЕР> перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном п.53-59 настоящих Правил.


Судом установлено ,что ремонт узла учета тепловой энергии произведен обслуживающей организацией, согласно акту о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА27> .


Из акта периодической проверке узла учета тепловой энергии от <ДАТА33> ,узел учета тепловой энергии потребителя жилой дом по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> находится в работоспособном состоянии. Акт ввода в эксплуатацию после проведенного ремонта не оформлялся ( управляющей компанией не представлен).


Таким образом вмененное в вину <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3ч2 КоАП РФ в части (<ДАТА14>г. не исполнена обязанность незамедлительно известить о выходе из строя узла учета тепловой энергии д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> исполнителя МУП ФМР «Теплосеть», не сообщены показания прибора учета на момент его выхода из строя ,возникновения неисправности и не обеспечено устранение выявленной неисправности ( осуществления ремонта ,замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности) не нашло своего подтверждения. Так при исследовании процессуальных документов, вменный период с <ДАТА14> года по <ДАТА65> обязанности директора ООО « УК <НОМЕР>» исполнял не <ФИО2>, а <ФИО7> Учитывая, что <ФИО2> приступил к обязанностям директора ООО « УК <НОМЕР> « с <ДАТА19>года, то перечисленные выше выявленные нарушения должны быть устранены до <ДАТА65>.

Вместе с тем директором ООО « УК <НОМЕР> « <ФИО2> не представлен акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии после его ремонта в нарушение ст.81(14) Постановления Правительства РФ от <ДАТА63><НОМЕР> « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с « Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов») и п.57 Постановления Правительства РФ от <ДАТА64><НОМЕР> « О коммерческом учете тепловой энергии ,теплоносителя» ( вместе с « Правилами коммерческого учета тепловой энергии ,теплоносителя»).


Судом установлено ,что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ совершено <ФИО2> впервые ,выявлено в ходе муниципального контроля , в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ,безопасности государства, имущественного ущерба не последовало, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по административному делу в отношение директора ООО « Управляющая компания <НОМЕР> « <ФИО2> прекратить, ограничиться устным замечанием.


Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.



Мировой судья <ФИО1>

Мотивированное постановление составлено <ДАТА68>